西班牙当局承认可再生能源政策调整失误

电力18讯：    
　　一些西班牙观察家警告，西班牙之前采取的颠覆性的可再生能源政策改革所释放的信号表明这个全新的管理框架并不奏效，需要进一步做出改变。

　　部分观察家声称西班牙进行可再生能源政策调整的初衷是为了解决西班牙财政赤字问题和电力补贴高昂的不利形势，但事实却并未如愿，西班牙能源管理机构很可能将采取必要的行动了。

　　西班牙可再生能源投资公司GeoAtlanter的公关部主管Jorge Morales de Labra今年1月份在其博客中写道：“我打赌在不久的将来西班牙肯定会发布新的能源调控措施。”

　　相比2014年12月份，西班牙1月份财政支出提高了3.2%，相比去年平均水平提高了18%。而与1月份相比，2月份中旬支出水平下降了约6.5%，但比2014年同期高出106%。

　　具有讽刺意味的是，原本是西班牙政府一手导演了本国可再生能源行业的衰落，而西班牙工业、能源和旅游部部长José Manuel Soria López却把西班牙1月份财政支出上升的原因归结于缺乏可再生能源，特别是风电和水电。

　　然而，Jorge Morales de Labra指出，西班牙1月份水电发电量比过去十年平均水平高10%。他认为罪魁祸首不应该是可再生能源发电量低，而是去年6月份开始实施的可再生能源政策改革带来了意想不到的后果。


　　他在博客中写到：“可再生能源政策改革大大降低了可再生能源电站的收入，这些电站大都被迫停产，独立于电网存在。所以想让它们在需要时随时恢复生产根本不现实。”

　　由于上述原因，Jorge Morales de Labra认为现阶段公用事业公司往往更喜欢选择化石燃料电站而非可再生能源。比如西班牙燃气联合循环电站的使用率非常低，2013年负荷度仅达到14%左右，这是电力公司面临的一大难题。

　　另外，Jorge Morales de Labra表示，按照最初制定的固定电价补贴政策执行的话，原本西班牙的大量可再生能源基本上可以满足电网的用电需要，但进行可再生能源政策改革之后所有的可再生能源支持政策都被取消了，而是以市场价出售。

　　Jorge Morales de Labra预测：“2014年西班牙采取的灾难性的可再生能源调控措施将使西班牙本届政府在大选之年调低电力价格的战略计划受到极大的威胁。”


　　如果他的分析是正确的，那么西班牙目前的执政党西班牙人民党的日子恐怕将变得不大好过了。西班牙人民党2011年获得了绝大多数的选票，以横扫千军之势夺得了西班牙的执政权，但随后因为金融危机处理不当引起约四分之一人口失业而受到千夫所指。

　　如果再将已经在欧洲排名较高的电力价格进一步提升，无疑将刺激存在异议的选民们倒向社会民主党（西班牙新兴左翼政党）或民众党。

　　最明显的解决办法很可能是进一步实施可再生能源改革措施，尽管这样承认决策失误的举动可能会非常危险，而且2015年西班牙政府在能源政策制定方面将不允许再有任何闪失了。

　　虽然西班牙进行的民意调查显示西班牙人民党很可能将在今年年底举行的大选中继续取胜，但其支持率只比西班牙社会民主党高3.4%左右，要知道西班牙社会民主党仅仅成立一年多而已。

　　此时谈论Soria领导的能源部门是否将被迫调整目前的立法以及调整后对光热发电行业是利还是弊这些话题还为时尚早。

　　此前，西班牙太阳能热发电协会(Protermosolar)一直在针对可再生能源立法向西班牙最高法院提出诉讼，来自该协会(Protermosolar)的 Luis Crespo博士对西班牙政府将采取新的能源改革措施表示怀疑。

　　不过其他人则纷纷表示不太确定。全球性的咨询公司Mott MacDonald的首席经济师Mariano Salto表示：“目前对于西班牙政府来说，在确定是否有必要进行进一步改革的问题上还存在一些争议。财政赤字仍然是一个亟待解决的开放性的问题，另外还有一些领域政府需要采取行动，包括为小型用户引入智能电表计量方式，为可中断的电力负荷提供补贴刺激等。”

　　此外，西班牙的发电设施组合似乎不会对Soria带来任何帮助。Mariano Salto解释道：“由于大规模可再生能源的渗透以及水电季节性发电的特点，西班牙电力均价非常不稳定。水力发电通常在第一季度表现非常强劲，这有助于将电价维持在较低水平。但是这种情况在今年到来的时间比较晚，所以需要更多的传统电站来进行补充。”

　　在今年晚些时候提高电价或许是Soria最后一步不愿走但不得不走的棋，最终他会这样做吗？我们静观其变。