德国能源转型失败四大争议

电力18讯：    
　　始于本世纪初的德国能源转型正在从第一阶段向进一步深化转型的第二阶段进阶，而我国则刚刚站在能源革命的起点上。

　　变革总伴随着争议和各种各样的杂音，德国能源转型也不例外。德国的能源转型导致居民承担了更高的电价？弃核导致德国的碳排放增加了？诸如此类的讨论和质疑屡屡出现在人们的视野，甚至更有人因此判断：德国能源转型失败了。

　　2月5日，由绿色和平主办的《中德能源转型论坛》上，三位亲历德国能源转型政策制定、执行和评估的核心专家，围绕“德国能源转型的真实故事”解读了有关争议。

　　专家：

　　Harry Lehmann 博士，德国联邦环境署环境规划与可持续发展战略处处长

　　Felix Ch-ristian Matthes 博士，应用生态研究所气候与能源政策研究员

　　Hans-Joachim Ziesing ，博士德国柏林自由大学环境政策研究中心高级研究员

　　争议一：可再生能源附加费导致电价上涨？

　　背景：可再生能源附加费是用来支付可再生能源发电收购电价超过市场电价的差额。在2000年前后，德国开始征收附加费，由每千瓦时不足1欧分，到2015年增至每千瓦时6.3欧分。

　　Felix Ch-ristian Matthes：德国电价包含批发市场价格、电网并网费、增值税、碳税、可再生能源附加费等要素。我们有多少电价要素，这个无所谓，归根到底要看总价。现在比较有意思的情况是，所有不同的电价构成要素，导致我们从2013年开始电价就基本趋于平稳了。

　　我们做一个模型验证，可再生能源发电使得批发市场价格降了两成（参照下图）。可是可再生能源附加费为什么会增呢？因为可再生能源附加费都是个体居民来付的，也就是说工业用户是豁免的。

　　当然了，某些行业免税，免予承担这个体制的成本，这还是很有争议的。有些人说我们要支持，有些人说我们要反对，为什么要让我们的居民承担？但是，有些人说，我们要保护工业用户，如果不给他们免的话，就业谁来管？这是一种利益再分配的现象，任何经济要转型都有利益再分配的过程，这个不能证明它失败了。

　　Harry Lehmann：一个德国典型的住户，他的主要家庭负担是什么？这个家庭一个月的工资是多少，他每月电力支出20欧元，占比并不大。尽管很多家庭认为付出的电费更多了，但实际上并不是多大的金额。长远来看，可再生能源的投资实际会为你省钱。

　　Hans-Joachim Ziesing：有的时候，我们有这种抵触情绪，比如说无论是工业界的人士还是其他人，他们害怕额外的负担，这点我们要说的非常清楚，这不是额外的负担，而是你们额外的一个机会，因为我们要持续这样的讨论，让大家都明白这一点。

　　争议二：德国弃核后会进口更多的电吗？

　　背景：2011年福岛核事故加快了德国弃核的步伐和能源转型的实施。德国决定在2022年之前关闭所有的核电站。并在一周之内永久关闭了40%的核电产能。

　　Hans-Joachim Ziesing：介绍一下我们在德国逐步消除核电的后果。当时存在三方面担忧。

　　首先，我们的电力生产成本会上升，同时，预计二氧化碳价格会上升，但事实上并没有上升。

　　其次，当时觉得要上马新的电厂，来弥补减少核电的容量，这也没有发生。

　　最后是外部电力交易平衡会被打破，但这个恰恰相反。现在德国其实出口电力更多了，而且达到了我们历史上电力出口的最大值。

　　争议三：碳排放不降反升？

　　背景：2020年德国温室气体排放要比1990年下降40%，但是随着可再生能源的大规模发展，排放量不仅没有下降，还出现了反弹的现象，只是到2014年的时候才比前几年有明显的下降。

　　Hans-Joachim Ziesing：实现2020年目标，未来六年十分关键。

　　之前温室气体排放都是在我们预计这条线以下的，但过去几年当中，我们看到有开始反弹的趋势，只是到2014年的时候才比前几年有明显的下降。

　　过去几年温室气体增长主要是由于天气冷特别冷，供暖需求增大，所以造成了温室气体排放的增加，但2014年是历史上最温暖的一年，所以排放有所下降。

　　我们总的目标是减少有关能源领域的排放。但现在其他领域涉及的不是特别多，包括工业、交通运输业、服务业的减排做的都不够。

　　Felix Ch-ristian Matthes：我们不只是有推广可再生能源的计划，我们还有温室减排的目标，我们最终目标就是温室气体减排。所以，现在处在个非常有趣的阶段，因为我们大面积的部署了可再生能源，但却没有看到太多二氧化碳减排的情况。也就意味着，在我们达到可再生能源比例80%~90%之前，我们必须通过其它发电领域的政策来削减二氧化碳排放，这也就是为什么欧盟的碳排放交易体系非常重要。

　　因为用这样的工具是让传统的火力发电厂削减他们的排放。同时，结合可再生能源的推广，这点中国也应该借鉴，也就是互补式的政策。促进传统电厂的温室气体排放也是很重要的，不要只发展可再生能源，这点是不够的。

　　争议四：能源转型失败了？

　　Felix Ch-ristian Matthes：首先要所谓失败的定义是这种以目标为趋向的政治制度当中，这个政治阶层如果完全放弃这个目标，如果他们意识到满足这个目标不可能，他们又承认了这就是失败。但是目前来说，这个可以有争议，我们也有一些挑战，觉得达成目标比较困难。但问题是，我们的政治阶层没有说要放弃，而是政策要收紧，所以我不觉得这是一个失败。

　　Hans-Joachim Ziesing：我也说一点，我们不能把这个短期的发展作为我们的目标。我们目前在国际舞台上讨论的很多话题是短期反应，短期的反应很正常，任何新事物出现都有这种短期的反应。我们应该遵守既定的目标，我们还要出台新的政策措施，我们知道这些政策措施尽管耗时会再花几个月、几年时间，但会得到贯彻的。

　　最后的结论就是，我们的能源转型需要整个能源体系巨大的变化，包括供与需都要发生变化，包括加强能效和可再生能源的提高。研究表明，这种变革无论是技术上还是经济上都是可行的。我们既能节省很多能源，也能削减很多温室气体，可再生能源也可以替代很多传统的能源方式。