法出台救助计划拯救太阳能

电力18讯：近日，法国政府宣布推出一项救助计划，以帮助其太阳能产业脱离目前的困境。在以核电见长的法国，其他可再生能源发展并不顺利，尤其是太阳能产业。由于政策缺乏稳定性，在过去的两年里，法国太阳能产业损失了1.5万个工作岗位，可再生能源在所有能源供应中所占比例仅为13%。

    为了改变这一现状，法国政府决定启动一项救助计划。具体措施包括给予光伏产业额外的、相当于上限10%的上网电价补贴以及对上网电价补贴进行改革等。法国能源部长巴铎宣布，该救助计划将有望吸引总额高达20亿欧元（26亿美元）的投资。

    自社会党执掌法国大权以来，能源政策发生了不少变化。与往届政府对太阳能漠不关心的态度不同，法国总统奥朗德采取了更为积极的太阳能政策，希望能够帮助太阳能产业脱离困境。法国政府将会把目前的太阳能光伏发电目标提高一倍，还将给予小型太阳能发电厂更多财政支持。

    2012年法国太阳能行业从业人员约为1.8万人，与2010的3.2万人相比减少近半。巴铎表示：“由于政策缺乏延续性，法国太阳能产业在过去几年内的发展很不顺利。但我们将会努力提升法国的竞争力。”法国政府的举动得到了法国可再生能源游说机构的欢迎，他们称这些措施十分鼓舞人心。

    据悉，法国将会在今年下半年发布法令，宣布这些新措施的生效时间。这些措施都是临时性的措施，因为政府正在制定更广泛的能源政策框架，目前还有很多问题仍在讨论中。

    不论如何，政府推动太阳能产业发展的意图已十分明显。法国主要可再生能源游说团体SER领导人巴勒表示，虽然这些措施无法从根本上扭转法国太阳能市场的现状，但至少能在短期内起到一些效果。“至少政府迈出了第一步，在法国完成能源转型讨论之前让光伏行业度过这一时期。”

    对可再生能源产业来说，补贴在其发展初期十分重要，然而法国政府在这方面给予的支持却很少。目前法国可再生能源在所有能源供应中所占比例仅为13%，与前任总统萨科齐所制定的到2020年可再生能源占所有能源供应23%的目标相比还有很大差距。

    法国环境部随后公布了救助计划的更多细节。除了将前政府每年安装500MW光伏电站的安装上限提高一倍，每年至少安装1GW光伏电站之外，改革还将简化FIT补贴系统。未来的FIT补贴种类将不会超过3种，而不是现在的5种，且每三个月调整一次光伏补贴。法国的上网电价补贴近年来随着太阳能发电成本的降低逐年削减，幅度在每年10%左右。作为决定补贴数额的能源管理机构，法国能源管理委员会（CRE）每季度都会对补贴进行调整，以确保整个太阳能市场能够合理发展。

    法国能源部也宣布将对2012年10月起安装的光伏电站的FIT补贴削减20%。而简化的屋顶系统所得补贴将会增加5%。

    在此次出台的太阳能产业救助计划中，扶持本国太阳能产业，减少对国外太阳能企业依赖也是十分重要的一环。政策规定，若光伏组件在欧洲生产，屋顶光伏系统除了接受FIT补贴之外，还将享受5%到10%的额外补贴。其中，如果硅片、太阳能电池供应链或者太阳能电池、组件以及电工测试的供应链位于欧洲，那么系统可以得到5%的补贴。如果满足以上两个条件，同时硅锭以及硅片供应链也位于欧洲，那么系统将会得到10%的额外补贴。

    巴铎已就此次救助政策向政府提交了一份报告，政府将在未来数周或数月内发布法令，包括各类FIT补贴机制在内的所有太阳能扶持政策届时将会生效。法国太阳能产业也将迎来一个充满光明的2013年。(王晓苏)