土耳其电力私有化提速

电力18讯：据《金融时报》12月16日报道，土耳其困难重重的电力私有化进程被区域配电公司Bogazici EDAS出售案狠推了一把。受全球金融危机影响，土耳其私有化计划遇阻后终于再次提速。

    成立30年以来，Bogazici EDAS始终经营着伊斯坦布尔市的国有配电网，为土耳其最大城市伊斯坦布尔一半用户和420万的欧洲居民供电。该公司曾计划到2015年垄断整个土耳其电力零售业，但天不遂人愿，就在本月14日，一个由3家土耳其建筑公司组成的发电投资财团以19.6亿美元的价格收购了该公司。

    这家发电投资财团实力雄厚，拥有土耳其21个地区配电公司中的2家。随着Bogazici EDAS的买入，该财团将获得820万用户，总计可为24.5％的土耳其居民供电。

    据悉，土耳其人均电力消耗量仅为3000千瓦时，不到欧盟邻国人均电力消耗量的25%，但随着快速的城市化进程以及不断增加的人口数量，电力的需求量也与日俱增。土耳其能源和自然资源部（MENR）数据显示，为应对预期的增长需求，截至2020年，土耳其装机容量将增加一倍，达到4万兆瓦。

    土耳其电力私有化早已是老生常谈，早在30年前土耳其就进行了电力资产私有化尝试。1984年，土耳其议会通过了能源私有制法案3096。这一具有深远意义的法案允许私有部门建设和运营发电、输电以及配电资产。2001年是土耳其电力私有化最为关键的一年，当年通过了电力市场法案4628。该法案重新定义了那些控制发电、输电和配电资产的国有组织。它还有一个基本功能就是将原有的土耳其电力传输发电公司（TEAS）划分成不同的机构，其中包括EUAS（发电）、TETAS（配电）和TEIAS（输电）公司。分离资产的真正用意是最终可轻松实现私有化。

    事实上，私有化的道路并不好走。在过去两个月，Bogazici EDAS是土耳其第二个被卖的区域配电商。目前，国家手中还有6家像Bogazici EDAS这样的配电商。从上一轮2010年电力私有化招标来看，Bogazici EDAS吸引到投标人出资29.9亿美元购买，但当时中标人未能在截止日期前完成购买，第二个备选中标人又决定退出时，这就意味着此轮招标和欲卖掉其他6大配电商计划宣告破产。

    分析师们一致认为，这些电力公司出售计划的失败一方面在于投标人高估了配电公司的价值；另一方面，又低估了欧元区危机对国际市场上资金的影响。这两点足以断送土耳其国有配电商的私有化进程。

    区域配电公司完成私有化是土耳其能源市场自由化的重要一步。但有统计显示，大约46％发电量的销售权仍掌握在国家手里。虽然土耳其是欧洲首个实行电力市场自由化的国家，但与其多个邻国更加快速地完成电力市场自由化进程相比，土耳其却还在原地踏步。

    幸好Bogazici EDAS出售案打破了这一窘境，更令人欣喜的是，土耳其爱琴海伊兹密尔港口地区的配电公司Gediz EDAS作为6大招标公司之一，预计在本月内完成交易。其余5家公司预计也将于今年年底开标出售。剩下的41家企业将分成9批进行投标，预计将在2013年上半年公开投标。

    土耳其电力公司出售计划深受全球及欧元区金融危机的影响，加之土耳其国内不确定因素不断加剧，其雄心勃勃的私有化计划在过去10年中霉运连连。自2006年私有化产值达到81亿美元的高峰后，就再未出现过此盛况。而相比2011年狂降至14亿美元，今年私有化产值已有好转，恢复到预计的30亿美元。

    正如财政部部长穆罕默德・希姆谢克上个月的预测，Bogazici EDAS和Gediz Elektrik配电公司于今年年底完成私有化。但即使这些私有化招标完成，还要等法律程序通过后才可最终确定，所以这些收入将会被记入明年账面，再加上其他配电商和一些大型国有电厂明年的出售计划，2013年私有化产值很有可能刷新纪录。(张琪)