英国政府拟出台一项能源法案

电力18讯：在一项有关改革计划的能源法案在下月提交议会之前，英国政府已制定容量市场规划，上网电价补贴和差价合约方案，着手消除能源市场参与者的疑虑。

    能源和气候变化大臣戴维今早对英国工业联合会说，他希望“英国成为世界上新能源、清洁能源基础设施的最佳投资地”。他同时指出，在大多数核电站和一些污染严重的火电厂退役之时，预计电力需求将翻番。

    确保英国电力供应的关键在于新核能和可再生发电容量获得持续的民间投资，而政府则希望通过加强收益确定性提供支持。终极目标是在没有政府实际介入的情况下，低碳电力在成本上具有竞争力。在此之前，政府将制定一份四阶段改革计划，而将于下月提交议会的能源法案中对该计划进行了说明。

    市场改革

    改革第一阶段是为可再生能源提供电价补贴，为低碳电力生产商提供差价合约。如果电力市场价格低于执行价，则由担保人补足差额，而一旦市场价格高于执行价，发电商将返回差价。该方案的关键在于为每种发电技术设定公平的执行价格，同时确定合适的担保人。戴维表示，本月国家电网发布求证报告时，已向设定执行价格迈出了第一步。

    戴维说：“全世界很多基金经理人告诉我……他们倾向于我们提供的长期合同，因为这些长期合同能给予他们可预见、低成本的、且他们投资一些大项目所需的收益流”。然而，戴维没有表明他所期望的差价合约的开始执行时间，尽管他指出差价合约计划将在本周最终固化。

    在固化这些协议前，戴维力图消除开发商的顾虑，希望在接下来的约15个月内取得进展，其中包括对话法国电力公司，讨论改革计划如何帮助欣克利角新核电项目提前上马。但他强调：“这项计划意在使所有低碳技术受益。”

    市场改革的第二阶段将在5年后展开，届时成熟的发电技术的市场参与者将通过“特定技术竞标”进行竞争。第三阶段和第四阶段为“技术中立竞标”：“那时所有技术都足够成熟，如果碳价长期维持在一个足够高的水平，那么所有电力生产商将可以在没有外界介入的情况下进行竞争。戴维并未透露可能发生这种情况的时间。

    容量费用

    间歇性可再生能源进入英国电力系统，意味着其它类型的电厂运行时间将减少，收入的不确定性增加。鉴于这些原因，戴维表示能源法案会包括一项容量市场，鼓励建设非间歇性能源电厂，如化石燃料或核能，避免在“寒冷、无风时期”的电力短缺。

    容量市场通过保证稳定支付可靠容量的供应费用，提供新电站开发商所需的投资确定性。有关细节将在今年晚些时候发布。

    他向英国工业联合会表示，英国能源市场的改革计划应通过该组织提出的能源政策“6大考验”，它们是：以市场为导向、技术中立、保护现有投资、在政治上具有可持续性、尽可能降低消费者成本，并确保能吸引到足够的投资。

    翻译：国核工程有限公司翻译中心