印度偷电猖獗 国民经济遭殃

电力18讯：今年7月底，印度一半地区经历了大面积停电，超过6亿印度人因国内几大电网崩溃而无法用上电，这令全球1/10的人口处于黑暗之中。调查发现，罪魁祸首是印度盛行的偷电行为。印度民众随意将电钩搭在供电线上或者绕过电表免费用电，结果，印度电力公司损失惨重。据报道，印度去年电力被盗损失高达460亿美元，约占印度GDP的2%。由于偷电猖獗，不少电力公司难以为继，濒临破产，印度经济的发展也受到了制约。面对偷电屡禁不止，印度媒体甚至呼吁，这个国家需要进行一场电力“大地震”，彻底根治其顽疾！

　　偷电行为已司空见惯

　　在印度，想在电力公司当一名诚实的电表抄收员并非易事。电力消费者都在大规模的偷电。商人和居民不是将电钩挂在裸露的电线上，就是绕过电表偷电。当地渴望获得选票的政治家们对偷电行为睁一只眼，闭一只眼。要想抓住偷电者或者惩罚罪犯简直是一项危险的游戏。

　　印度电力传输部部长R.S.潘迪指出，30年来，电力公司还没招聘过新职员。它曾经有雇员10万人，但现在的雇员不足4万人，而与此同时，印度的用电人数却增加了10倍。

　　使用寿命长达几十年的变电器频频烧毁。大多数高空输电线绝缘也失效，偷电者轻而易举地就可将电钩挂在裸露的电线上偷电，而执法者实际上形同虚设。

　　在印度，大约1/4的发电量不是被盗就是在传输过程中损失掉。还有一部分电是赠给农民的，剩下的才廉价卖给消费者。经历过以上环节，印度国家电力公司每年蒙受的电力就损失高达460亿美元，这几乎使得国有电力公司濒临破产。

　　在印度，电力问题最严重的首推北方邦，北方邦的电力部门是全印度效率最低下的。而该邦的购电成本正急剧上升，部分原因是印度国内的煤炭生产已经远远不能满足需求，发电厂不得不从国外进口煤炭。

　　偷电背后的政治因素

　　华盛顿彼得森国际经济研究所的阿赫维恩德・马尼恩最近撰文称：“连续几届，印度中央和地方邦一级的政府都在考虑如何赢得民心，他们的竞选策略之一就是提供廉价或补贴的电力。”他话锋一转说：“但对大部分印度民众来说，这种允诺的结果不是没电，就是无休止的断电。”

　　分析家指出，更糟糕的是，印度的电力部门成了政客们吹嘘经济惠民的样本。

　　世界银行驻印度的资深能源专家阿什・卡纳指出：在印度，廉价的电力供应，或者允许偷电行为的存在通常被政客们当做拉拢选票的手段。民众也把能否享受到这方面的“小便宜”当做挑选候选人的条件之一。问题是，两方之间的交换因偷电破坏电力基础设施而变得不可持续。

　　鉴于资金流动性差正在威胁电力部门的偿还能力，印度内阁近日批准了一项国家电力委员会债务重组的一揽子计划。该计划允许电力公司暂缓偿还债务，并为电力公司改善经营水平、减少损失留出一段时间。

　　分析家认为，这个一揽子计划或许会给电力部门一些喘息机会，但它无法保证各邦会坚持自己的承诺，按计划实施根本性改革，让电力系统产生持续性收益。

　　潘迪指出，凭我们现在的政客和法官，很难对那些偷电的人提出起诉，原因是人们担心现有的法律不健全和难以奏效。他说：“这是印度民主的黑暗面，街头恶棍和毁坏他人财物的现象时有发生。”

　　扭转电力形势恶化须改革

　　在印度，也不是没有特例，有几个邦的电力状况还不错。得益于过去10年的电力部门改革，西部的古贾拉特邦，东部的西孟加拉邦以及首都新德里的电力状况都得到了相当大改观。

　　西孟加拉邦电力部长马雷・库马尔・德指出：“在西孟加拉邦，地方一级的政治干涉完全不存在。我们没有遇到用电限额或者电力短缺的情况。”当政府发出明确信号，明令禁止和严厉打击偷电，民众就收敛多了。

　　马尼恩指出，在印度电力往往被认为是统治管理好坏的一个指标。印度如能重组电力部门将有助切断惠民和拉拢选票之间的联系。

　　印度电力部长维拉帕・莫伊利在新德里表示，债务重组一揽子计划将为需要改革的邦提供剌激。莫伊利指出：“电力改革是高度政治化的话题，推进并非易事，一些邦现在正在抵制电力改革，但是他们一定会转变的，理由很简单，如果他们想让自己的邦经济活动和民众生活维持正常，就必须进行电力改革。”