英再次推迟公布风电补贴标准

电力18讯：就在能源公司积极备战等待英国风电补贴削减标准公布之际，英国政府又让他们失望了。7月17日，能源与气候变化部（DECC）发言人宣布：“今天不会正式公布，我们会选个更适当的时候公布，目前还在就最后的细节进行讨论。”

    这一结果让业内大受打击，能源公司纷纷出面抨击英政府。事实上，这是英国第二次推迟公布这一补贴削减标准，去年10月新的可再生能源补贴标准出台，当时原定于今年春季敲定风电补贴削减额度，但最终被推迟。

    “10%”和“25%”的论战

    英国大型能源公司苏格兰电力公司（Scottish Power）对于再次推迟的决定颇有怨言。该公司讽刺称，各行各业都对这一结果翘首以待，但再一次被英政府戏耍了，投资者耐性是有限的。

    苏格兰电力是英国首屈一指的风电投资商，该公司首席运营官基思・安德森表示：“在英国进行产业投资的一个优点是，该国的政策制度有很强的稳定性，而且可预见。现在看来，这唯一的优势也在逐渐消失。”

    “我们满怀期待，认为奥运会开始前终会得到结果，但真是希望越大，失望越大。”安德森无奈地表示，“政府哪怕是解释一下推迟的理由，这种无望的等待，对产业发展只会是不利的影响。”

    环保人士也纷纷表达了不满，警告称这会使许多风电项目进一步推迟，这些项目有助于英国达成气候变化目标。甚至有人嘲讽英国能源和气候变化大臣爱德华・戴维，称今年2月才走马上任的他，还没交上一份满意的答卷就已经开始扣分了。

    对于再次推迟这一结果，业内纷纷进行猜测，最合理的解释不外乎DECC和财政部之间的“摩擦”持续升级，而英国这两个关键部门之间争论不休的原因则是在风电补贴削减额度上的不统一。

    去年10月，这场战火就初露苗头，DECC认为削减10%的比例是最“完美”的，但财政部大臣乔治・奥斯本则认为比例要加大，至少应该再增加一倍，约25%才是最“适当”的。由于这场“数字斗争”无法调和，DECC拒绝制定补贴削减的新草案，而奥斯本也拒绝在“10%”的文件上签字。

    尽管戴维一再表示，“理论上”几个星期就能商谈出结果，但实际肯定要更长时间。消息人士暗示，最快也得等到9月底了，届时如果顺利的话，明年4月初可能开始实施。

    《卫报》评论称，英政府再次推迟公布补贴削减额度，归根结底是因为对产业发展信心不足，在“10%”和“25%”的问题上摇摆不定，反而会刺激投资者的神经，影响英国绿色市场的成长。

    其实，不管是10%还是25%，都是一锤子定音的事情，对能源公司而言，长痛不如短痛，没必要搞得人心惶惶。

    业务规划和投资热情均受影响

    英国可再生能源产业协会负责人玛丽亚・麦卡弗里认为，一再把公布时间往后延，只会让政府失信于人，而且极大程度地浇灭了能源公司的投资热情，同时还给正在进行的可再生能源项目带来负面影响。

    不少能源公司的高管均表示，投资必须是在稳定的环境中才比较安全而有意义。光伏投资集团（Solar Investment Group）常务董事卢卡・康克表示，公司本打算拿出至少4亿欧元来发展可再生能源产业，英国、波兰以及土耳其都是目标地点，但前提必须是投资环境是稳定的。

    “英国的风能本来是我们最看好的产业，但现如今由于政策的不确定性，加上英政府对可再生能源的不积极态度，该国的投资魅力骤降。”康克说，“我不认为英国削减可再生能源补贴是个正确的决定，该国的补贴水平已经远远低于其他欧洲国家，如德国和意大利。进一步削减只会让投资者对该国的产业投资热情更加低落，在补贴政策未明朗化前我们只会按兵不动。”

    对于康克的观点，业内普遍赞同，英政府在能源政策上的“战争”只会让能源公司在产业投资方面望而却步。

    “不能否认，政府一个转念的停顿，都可能让数十亿英镑的投资金打水漂，甚至危及绿色就业机会。”英国可再生能源公司Ecotricity的创始人戴尔・文斯直言不讳地说，“政府部门之间就政策‘权力’的纠纷，没必要拿产业的未来当砝码，而且这势必给公司的产业和投资规划带来不良影响。”

    英国电力公司Drax负责人称：“作为投资者我就是不明白，为什么政府要在能源政策上如此较劲，在为了10%和25%而争论不休时，你根本难以想象失去了多大可以刺激经济的商机，这些损失完全可以创造更多的就业岗位并带来更多的经济收入。”

    眼下，多数人都是站在DECC这边的，认为10%是个合理的降幅标准。英国副首相兼自由民主党领袖尼克・克莱格坚称，陆上风电补贴过度缩减毫无道理。

    而以苏格兰电力为首的多家公司也表态称，政府必须拒绝财政部削减风电补贴25%的提议。文斯说：“这一数字对风电产业是毁灭性的打击。以太阳能为例，政府大幅削减光伏补贴之后，大型太阳能项目根本站不稳脚跟，随后小型太阳能项目的投建难度也在直线上升。如今，风电补贴也被推到了最前线，削减一事势在必行，那么额度定的低一些，才更有益于风电的发展。事实上，25%是英政府不大支持可再生能源产业的一个标志，间接为了给天然气和核能产业铺平道路，但这两个产业真是英国需要的吗？恐怕不见得吧。”

    DECC公布的最新报告指出，英国风电的潜力还是不容小觑的。今年第一季度，英国陆上风电装机容量大幅增长，在去年一季度发电量2.4亿千瓦时的基础上，增加了51%达到3.6亿千瓦时。(王林)