评论：美能源战略推动全球能源格局演变

电力18讯：金融危机带来了全球经济格局的巨变，但被我们忽视的是全球能源格局也发生了巨大的变化。“能源独立”战略和非常规油气的大规模开发，使北美地区崛起为可跟中东比肩的全球能源板块，世界能源、经济乃至地缘政治版图正在经历着深刻改变，而这将给我们带来意想不到的挑战。

　　美国“能源独立”

　　战略取得重大进展

　　目前，美国已经彻底扭转了能源自给率下滑的态势。过去的6年多时间里，美国能源自给率逐渐提高，美国能源信息署（EIA）预计，在2035年美国能源自给率将达到87%。

　　随着近海油气田的开采、能源利用效率的提高和新能源开发，美国对石油的过度依赖程度逐步降低。根据EIA数据，2010年美国石油对外依存度为49.2%，自1997年以来首次降到50%以下；2011年有望进一步降至44.9%。这其中，以页岩气为代表的非常规油气的成功开发（“页岩气革命”） 功不可没，是美国石油对外依存度出现拐点的重要突破口。现在美国页岩气产量已经相当于其天然气总产量的23%，并使美国超过俄罗斯成为全球天然气第一大资源国和生产国，基本实现了自给自足。

　　近年来，美国能源使用效率不断提高，加之经济衰退引发的消费乏力，美国国内石油需求量已由2005年的9.4亿吨下降至2010年的8.5亿吨，降幅达9.5%，为10年来最低需求水平。同时，根据EIA《2012年能源展望》的预测， 2010年~2035年，美国人均能源消费量将以平均每年0.5%的速度下降。

　　美国正在逐步摆脱对中东地区的石油依赖。近些年，美国石油供应呈现出向本土及周边地区收缩的态势，墨西哥湾等海上石油产量增加，从美洲进口石油的力度加大，并逐步减少对中东石油的依赖。2010年，美国自中东进口原油仅占总进口规模的14.9%，较1977年最高时期下降12.9个百分点；同时，从美洲进口原油从1977年的10.7%大幅增至2010年的71.1%，使其成为了美国后院的“油库”。

　　能源格局演变

　　重塑全球战略格局

　　美国“能源独立”不仅对美国经济形成强烈的供给冲击，而且也将使世界能源格局发生巨变，甚至影响全球战略布局。

　　首先，美国经济将因能源成本优势而加速复苏。金融危机以来，在奥巴马政府提出的“再工业化”战略的框架下，“出口倍增计划”、“制造业促进法案”、“重振美国制造业政策框架”等一揽子计划已经凸显出“美国制造”战略转向的轮廓。美国制造业正出现长期结构性改进的迹象，开始进入上升期；而因“页岩气革命”带来的能源价格下降将大幅降低制造业成本，从而推动美国实体经济的加速复苏和制造业的复兴。

　　贸易赤字大幅削减，吸引国际资本回流。2000年~2010年，美国油气贸易赤字累计高达2.15万亿美元。其中，原油贸易年赤字从894.1亿美元涨至2587.4亿美元，增长了近2倍；天然气贸易赤字则在2005年后逐步走低，从2005年的318.2亿美元回落至2010年的124.8亿美元。显然，随着美国对国外能源依赖程度的降低将有效改善经常账户收支，从而支撑美元步入强势周期，并进一步引发全球资本从新兴经济体回流美国。

　　其次，全球能源版图正发生巨变。

　　随着西半球能源轴线崛起，中东地区能源战略地位将下降。在全球一次能源消耗中，石油仍占有较大比重，但在美国“能源独立”战略的影响下，中东主导的全球能源生产版图正在发生改变，一条新的能源轴线已在西半球悄然崛起，并可能改变全球能源分布版图。目前，除美国页岩气产量飙升外，加拿大油砂矿、墨西哥湾和巴西深海的油气资源潜力巨大，北美正在成为世界能源供应版图中隆起的板块，将在一定程度上削弱中东地区能源的战略地位，并深刻影响地缘政治和全球经济格局。

　　以中印为代表的发展中国家将成为全球、特别是中东能源消费的主力。随着亚洲新兴经济体的快速崛起，全球主要能源需求正在向东转移。以20世纪90年代日本从中东的进口量超过欧洲为标志，东亚和南亚伴随其经济的持续较快发展石油消费量和进口量猛升。2000年~2010年，世界基础能源(包括石油、天然气、煤炭、水电和核电，未计入新能源)消费总量的年增长率为2.67%，其中，北美、欧洲和独联体地区的年均增长率仅为0.20%，而亚太年均增长率则为6.34%。中国和印度，占世界能源消费量的份额由2000年的9.02%和3.44%分别提高到2010年的20.82%和4.38%。

　　随着美国能源需求渐渐回归北美，欧洲也更多地依赖俄罗斯、中亚和北非，中东将在更大意义上成为亚太的中东。因此，未来围绕石油的核心矛盾将从石油输出国组织（OPEC）与经济合作发展组织（OECD）之间的利益冲突逐步转移到新兴经济体与OPEC之间的供需稳定问题上，亚洲能源定价中心也将初步形成，从而扭转全球石油贸易体系中“亚洲溢价 ”的不平等现象。

　　其三，美国加速战略东移，全球战略布局将出现重大调整。

　　一直以来，美国的全球能源战略兼有“内保安全”和“外谋霸权”的双重功能，主要体现在以维护石油美元霸权体系为核心，控制能源产地和能源通道，实现国际石油战略和地缘战略密切结合、国际石油战略和谋求霸权密切结合的格局。从这个角度出发，“能源独立”虽然使美国对中东石油进口的依赖减少，但不意味着美国放弃对中东的战略控制，相反将使美国对中东政策立场更趋强硬，为美国加速战略东移、构建“太平洋新秩序”创造条件和空间。

　　也许，今天世界经济格局变化的背后，正是能源格局变化的力量在起作用。 （张茉楠作者系国家信息中心预测部副研究员）