英电力市场改革前景不乐观

电力18讯：据《金融时报》报道，英国能源与气候变化委员会5月16日公布一份报告称，政府提出的电力市场改革提案只是一个开始，英国电力行业改革道路依然漫长，电力行业能否在2020年之前吸引足够投资不容乐观。

　　据了解，去年12月，在英国能源大臣克里斯・休恩的带领下，英政府曾发布一项有关电力市场改革的提案，向能源与气候变化委员会征求意见。该提案表示将制定新的政策框架，在未来10年间，投资大约1100亿英镑，用于改建老旧电站、升级现有电网，以及推出相应的激励措施鼓励发展低碳电力项目。

　　然而，能源与气候变化委员会如今却并不看好这场堪称“英国20年来最为激烈的改革”。该委员会一方面担心，该计划有“偏向”核电之嫌；另一方面则指出，政府可能由于计划“过于复杂”而无法筹措到更新基础设施所需的资金。

　　据了解，根据英政府此前公布的改革提案，将签订新的长期合同，在电价过低时给予电力企业补贴或执行“电网回购”政策，以鼓励企业生产低碳电力。然而，能源与气候变化委员会认为，英国政府的这项提案并非最佳解决方案，而是在试图掩饰其对核电提供财政支持的事实，这种变相的补助可能会影响电力市场改革的努力。

　　“政府‘一刀切’的做法可能更有利于发展核电、生物质发电等，却可能会给诸如风电等间歇式发电模式，以及碳捕捉和封存、电力储存等领域增加成本和风险。”报告表示。

　　能源与气候变化委员会承认，目前来看，核能还将扮演着重要的角色。但是，未来智能电网、能源储存等可再生能源技术最终能够降低对核电的需求，只是尚需时日。因此，英国现阶段要实现减排目标，就需要一个核能、可再生能源、碳捕获与封存技术的合理组合。

　　该委员会建议为核电、生物质发电之外的其他种类低碳发电模式设计不同类型的长期合同。委员们敦促政府建立一个独立的专家组，来设计“电网回购合同”，从而能够促进所有低碳电力技术的发展应用。

　　另外，该委员会表示，政府目前酝酿的改革不会影响电力批发市场，从而不会威胁到英国六大公用事业公司的主导地位。委员会认为，应开放电力批发市场，允许新的成员进入。该委员会在报告中警告说，从英全国能源需求角度考虑，未来10年间，大约需要2000亿英镑的资金，现有的公用事业公司可能无法提供所需要的投资。

　　“英国如今是在一个真正的全球市场上争夺投资，如果企业觉得英国市场限制过多，那他们就没有理由来这里投资了。” 该委员会的保守党主席蒂姆・杨说。他这一番话不仅针对目前的电力市场改革，同时还直指英政府此前决定增加对北海石油和天然气生产的税收，以及对太阳能电力补贴的审查。杨表示，这些举措在英国营造了一个“能源政策正逐渐走向不确定的气氛”。

　　不过，对于种种质疑，英国能源和气候变化部信誓旦旦地表示：“不会对核电有专门的补贴，在这一点上政府的立场是绝对明确的。对电力市场的改革，将为所有低碳发电模式提供支持，而不仅仅是核电，这同时会有助于我们向低碳经济转变。”

　　据悉，能源与气候变化委员会的这份报告将在夏季休会前，提交英议会讨论，届时，该委员会还将推出电力市场改革的白皮书。