清洁技术的补贴与市场之争

电力18讯：美能源业高管们担心，联邦政府干预会带来不公平、低效率

    斯泰西・费尔德曼

　　2009年，美国清洁能源投资额为186亿美元，占G20国家投资总额的16.4%，5年来首次被中国超越、退居全球排行榜第二名。在风险投资和技术创新上，美国仍占有绝对优势，但它在制造业方面滞后了。

　　据一份最新的调查显示，清洁技术行业高管对美国政府正在“遴选”业界佼佼者的行为表示了担心，他们认为这本该是一件由市场来完成的事。美国能源部希望提供总额1100亿美元的刺激资金，用于开发智能电网、风电、电动车、高速铁路等清洁技术。

　　分析师称，企业如果在创业初期获得了这些资金，就有机会看到大量的民间资本跟进。

　　到目前为止，最大的赢家包括下一代电池制造商A123系统公司、特斯拉电动车公司和太阳能巨头BrightSource Energy公司。这3家公司一共拿到了政府给的20多亿美元。谁会是下一拨幸运儿呢？这里面充满了忐忑不安。

　　在经济刺激一揽子计划实施一周年前夕，德勤会计师事务所和清洁技术集团联合发起的调查显示，在接受调查的70个清洁技术、高科技、能源行业高管中，大概有3/4的人对联邦政府的刺激计划表示担心，害怕这会影响到仍在不断调整的行业竞争格局。

　　德勤的合伙人斯科特・史密斯表示，高管们担心的是，无论是太阳能、风能、电池，还是交通运输业，那些获得政府资助的技术将“会比那些没有得到资助的技术发展得快”。

　　科罗拉多州风投公司Access Venture Partners清洁技术项目负责人大卫・金山说，许多人的担心来自于这样的事实，绝大部分资金流向了政府支持的项目，而不是“真正具有颠覆性的研发活动”。此外，大部分款项仍然留在财政部的手中，而许多公司为了等待潜在的政府资金，暂停了手上的一些采购和投资项目，这实际上已经造成了清洁技术研发活动在短期内的进一步放缓。

　　长期以来，风投公司一直是该行业的头号现金源。根据清洁技术集团提供的数据，2010年风投公司给清洁能源行业投了57亿美元。但是，在经济刺激计划启动后，美国能源部批准了大约300亿美元的赠款和180亿美元的担保贷款。有着更强大财力的政府已经成为最大的清洁技术风险投资者。美国政府迄今已经发放了大约32亿美元的款项。

　　政府的干预令对手感到不满。风投公司认为，工业部门应该靠自己的两条腿走路，市场要奖励那些以市场为原则的能源公司，而美国能源部是在政治的基础上（至少部分是这样的）向一些看好的企业输送资金和力量。

　　观察家说，问题还在于民间资本喜欢追随政府的脚步，把资金投向那些获得资助的企业，而有意无意与那些被政府忽视的企业保持距离。例如，根据清洁技术集团的一份报告，拥有十年历史的、曾经充满希望的硅谷电池制造商伊马拉在今年初破产了，部分原因就是由于政府支持下跌后进一步遭到了投资者的抛弃。

　　当前，碳税、可再生能源发电问题都是行业争论的焦点，为此投资者对能源市场将会有一个长期的谨慎态度。不过美国政府和刺激计划的支持者有不同的见解。他们说数十亿美元资金将会让美国开启清洁技术革命，以免在这一领域的竞争中落后于中国。3月份来自皮尤环境集团的一份报告显示，2009年中国清洁能源投资规模为346亿美元，而美国仅有186亿美元。

　　接受德勤公司调查的受访者大多认为，政府出资可能给美国在全球竞争中以一臂之力。70%的受访者表示刺激计划将会成功地促进技术创新。55%的受访者表示这有助于刺激经济增长。而只有一半的人相信这些钱能够创造就业机会。尽管如此，几乎2/3的人表示他们不会申请政府资金。根据史密斯的说法，一个主要的原因是企业还可以在市场上继续募集到资金。

　　（来源：《每日气候新闻和分析》）

　　（林永锋/编译）