联合国开发计划署称中国减排承诺合情合理

电力18讯：中新社北京4月15日电(记者 周锐 李洋)联合国开发计划署15日发布报告称，中国的减排承诺尽力而为、合情合理。发达国家向中国提出进一步要求时，断不能忘记自己在资金和技术转让上的义务和责任。如果让生活还不甚富裕的中国老百姓去为解决全球气候变化问题埋单，就会出现一个不公平合理的国际气候责任体系，这种体系注定不会奏效。  

　　《中国人类发展报告：迈向低碳经济和社会的可持续未来》15日在北京发布，这份由联合国开发计划署委托中国人民大学完成的报告对中国低碳经济的发展做了全方位的研究和分析。

　　报告称，由于低成本减排技术所提供的减排潜力会逐渐用尽，因此，当减排量提高到一定程度，就需要动用比较昂贵的技术，付出高昂的增量减排成本。研究表明，40%~50%的碳强度减少幅度是增量减排成本迅速递增前的临界区间。

　　报告指出，中国40%~45%的减排承诺，恰好处于临界区。也就是说，如果超过这一幅度，中国就会面临增量成本迅速上升的问题。在没有国际技术和资金援助要求的情况下，中国的安排尽力而为、合情合理。考虑到这一点，报告认为，面对发达国家更进一步的减排要求，中国政府必须设置充分的资金和技术的前提条件。

　　报告指出，要深入发展低碳经济，目前需要62种关键技术的支撑。而对于其中的43种，中国目前并不掌握核心技术。因此，尽快研发、示范和扩散这些技术将对中国未来减排起到非常关键作用。

　　报告称，过于依赖行政手段是中国向低碳经济社会转变过程中的另一个重要问题。目前，中国利用市场手段来建立推动经济低碳发展的长效机制尚处于起步阶段。中国国内的能源资源价格还不能够完全反映资源稀缺程度和市场供求状况。和发达国家相比，中国还缺乏有效的税收调节手段。

　　因此报告建议，中国短期内，应循序渐进的引入针对二氧化碳和局地污染物的综合环境税收体系；从中长期来看，则应考的虑建立排放贸易体系。

　　联合国开发计划署驻华代表马和励表示，未来20年里，中国预计将有3亿5千万人进入城市生活，因此中国可以一开始就把事情做对，采取清洁和环保的方式，实现跳跃式发展。