英国清洁能源发展战略与实施

电力18讯：方彤 周原冰 宋卫东 王乾坤
  
　　作为最早提出“低碳经济”概念的国家，英国近年来陆续出台了一系列清洁能源相关政策法规，配合国家能源战略的实施，积极引导清洁能源的开发利用，取得了显著效果。

　　低碳成为国家战略

　　2009年7月，英国政府发布了名为《英国低碳转型计划》的国家战略白皮书，提出到2020年碳排放量在1990年基础上减少34%，以实现到2050年减排80%的远期目标。该计划提出，低碳转型主要通过三个途径来实现，即努力提高能源利用效率，大力发展可再生能源、核能等清洁能源，积极推广碳捕获和封存等清洁能源技术。

　　该计划内容涉及多个方面，电力行业减排是其中最重要的部分。英国计划从2009年到2020年，实现电力行业每年减排50%的目标；到2020年全国40%的电力供应来自低碳能源，其中30%来自可再生能源，10%来自核能以及洁净煤。

　　为保证计划顺利实施，英国同时公布了一系列配套方案：《英国低碳工业战略》确定了包含海浪和潮汐发电、核能、海上风能、电动汽车等在内的相关低碳产业，并对重点投资领域和项目作了详细规划；《英国可再生能源战略》提出，2009年~2020年政府计划投资300亿英镑支持可再生能源发展，并阐述了如何实现2020年前可再生能源占能源供应总量比重达到15%的目标；《低碳交通：更环保的未来》提出了未来10年内交通工具碳排放减少14%的目标。

　　决心建设智能电网

　　2009年11月，英国能源与气候变化部公布了能源规划草案，明确提出，核能、可再生能源和洁净煤是英国未来能源的三个重要组成部分。除了大力发展风能、海洋能等可再生能源，草案决定重启核能发展计划，批准了10个新核电站。

　　英国人认为在中长期内煤炭仍将在发电能源中占据相当比重，因此必须发展洁净煤发电技术。草案要求，新建燃煤电站必须具备碳捕获和封存设施，且电站最初规模至少在30万千瓦以上。为此，英国计划通过碳捕获和封存激励基金为洁净煤发电提供资金支持。

　　2009年12月1日，英国能源与气候变化部发布了题为《智能电网：机遇》的报告，宣布将大力推进智能电网建设。报告提出，2020年前，将4700万个家庭普通电表全面替换为智能电表。英国还成立了智能电网示范基金，在未来5年内为智能电网技术研发提供资金支持。

　　能源企业多管齐下

　　除了政府层面出台政策支持低碳经济外，英国的众多大型企业也积极参与其中。森特里克公司参加了英国第一个清洁燃煤发电项目，还计划投资15亿英镑发展风力发电等可再生能源业务，同时在能源消费市场中致力于提供低碳节能产品及相关服务。

　　苏格兰及南方能源公司是英国最大的风电场运营商，该公司计划在苏格兰南部建设欧洲最大的陆地风力发电场，在泰晤士河入海口建设世界上最大的近海风力发电场。该公司还采取一系列措施鼓励节能减排，如大力推广节能电器和照明设施，研制用户可以随时了解自身能源消费情况的智能实时电表等。

　　英国国家电网公司则计划投资20亿英镑，在约克郡恒伯出海口附近修建碳运输和封存装置，为英国5家最大的火电厂服务。在收集电厂的二氧化碳后，将通过管道输送至北海海底的废弃天然气田内封存。

　　短 评

　　煤炭洁净化技术值得我国借鉴

　　因各国经济社会发展阶段、能源结构特点、环境资源禀赋等不同，各国低碳经济发展也不尽相同，我们应有针对性地借鉴英国的一些先进举措和经验。

　　英国在煤炭的清洁化利用方面起步较早，在加快发展可再生能源的同时，将洁净煤作为其未来能源的重要构成之一，加大了对相关技术研发和示范工程建设的支持力度。这很值得我们学习借鉴，我国是煤炭消费大国，在未来较长一段时期内，发电结构仍将以煤电为主，因此应更加重视煤炭的洁净化利用，特别是要重视洁净煤发电技术的研究应用。

　　此外，英国的能源企业是发展低碳能源、实现节能减排目标的重要实施主体之一，积极开展了多项工作并取得良好效果。我国应进一步鼓励相关能源企业拓展在清洁能源领域的业务，加强与国际同行间的交流与合作，为构建低碳社会作出更大的贡献。