英国大力推进核电发展计划

电力18讯：2025年前新建10座核电站 全国40%电力将来自核能

    本报记者 于欢 2009年11月16日  　　
　
　　11月9日，英国政府正式对外宣布，英格兰和威尔士的10个地址已被确定为“合适的新一代核电站建设基地”，10座采用新一代核电技术的核电站将在这些地方拔地而起，以取代因老化问题将于2020年左右退役的10座现有的核电站。政府表示，核电站相关的建设工作将“迅速展开”，第一座核电站有望在2018年投产，其余9座核电站将在2025年之前陆续完工，届时英国40%的电力供应将来自核能。

　　这是一则会对英国未来能源结构产生深远影响的消息。英国《卫报》指出，这10座新核电站将令英国拥有“傲视欧洲的庞大核能舰队”。法新社认为，英国政府的表态意味着布莱尔时代的“核电缄默”已被彻底打破，发展核能正式被纳入英国能源战略的重要组成部分。《华盛顿邮报》则将英国的核电站建设计划定义为“世界上最具野心的核电扩张计划”。

　　　核电发展驶入快车道

　　英国在上世纪60年代曾经是世界上的核电强国，但保守的英国人始终对核能的安全问题有所顾虑，加之1971年在北海地区发现了布伦特大型油田，西欧国家的能源短缺状况得到极大改善，英国人对核电的冷漠有了更加充分的理由，英国现役的10座核电站也都是上世纪60年代和80年代初期的遗产。这一状况在布莱尔时代体现的尤为明显，自1997年担任英国首相以来，布莱尔一直避免触及有关发展核电的话题。2005年，当布莱尔宣布政府正在考虑修建新型核电站时，国内的反对声如泄洪般袭来，以至于布莱尔的演讲都会因反核人士的“捣乱”而难以完成。当时的英国，核电已成为政治“雷区”，政府的任何核电发展计划可谓“心有余而力不足”。

　　这种状况在布朗执政后得到明显改善。布朗政府对发展核电的态度可用“强硬”来形容，进展也相当迅速。今年3月，布朗以极其坚定的语气向外界宣布：“不管英国人多么不喜欢核能，为了应对全球变暖，必须大规模增加核能利用。”紧接着，英国政府顶着巨大压力于4月份向民众公布了13个新核电站的建设名单和拟建地址。经过一系列繁杂的审批和评估程序，这份包括10座核电站的建设计划终于面世。按照政府公布的数据，每个核电站将耗资约45亿英镑，装机容量达160万千瓦，足以提供200万户家庭60年的用电量。政府预计，这10座新一代核电站将于2013年全面开工，2025年前全部竣工投产。

　　11月9日，英国能源和气候变化大臣埃德・米利班德在议会发表演讲时称，核电将同清洁煤以及可再生能源一同成为英国未来能源的三驾马车，并要求英国的核电必须得到“快速发展”。

　　目前已有不少企业嗅到了英国核电发展计划背后的巨大商机。据彭博社报道，德国的两大能源巨头莱茵集团和意昂集团已决定在英国投资2500万美元，参与建设总装机容量为600万千瓦的核电站；由西班牙能源公司伊维尔德罗拉、法国燃气苏伊士集团和苏格兰南方能源公司组建的联营体则于上个月成功中标英格兰西北部一座核电站建设项目；英国天然气集团（BG）的母公司森特里卡能源公司正计划同法国电力携手修建4座核电站。

　　三大因素“扶正”核电

　　英国能从“谈核色变”转变成一个积极倡导发展核电的国家绝非偶然，其背后有三股巨大的推动力。

　　首先是气候变暖带来的绿色能源风潮。随着哥本哈根气候大会的日益临近，寻找、开发绿色能源已成为国际主流共识。英国也提出要在2020年前让可再生能源发电量占到全国发电总量30%的目标。但英国目前交出的成绩单完全“不及格”：绿色能源发电比率不足3%，在美国，这个数字为7%，而德国则已超过15%。欧洲向来重视清洁能源，英国的糟糕表现与“国家化”倾向明显的欧洲显得格格不入，在这个能源愈发政治化的时代，英国在绿色能源上的落后不仅会给未来的经济投下阴影，还会影响到其在欧盟乃至世界舞台的政治话语权。

　　第二是出于能源安全的考虑。国际能源市场上价格的起起伏伏、伊朗核问题、伊拉克战争等不稳定因素正在严重威胁国际能源供应的稳定。而俄罗斯和乌克兰的纠葛则令油气供应受制于俄罗斯的欧洲国家深感不安。第四代核电技术的安全系数大幅提升，虽然开发成本与传统化石能源相比不具优势，但较风能、太阳能以及清洁煤的碳捕捉技术相比，则便宜很多，并且产能巨大，起码目前看来不失为一个上佳选择。另外，英国现役的10座核电站目前供应着全国20%的电力，一旦停用，势必需要想办法填补这一能源供应缺口。

　　最后便是政治大环境的改善。目前在政府内部，无论是执政的工党，还是在野的保守党，都在绿色经济的大旗下对核电发展亮了绿灯，国内外能源企业也都摩拳擦掌。而在经济危机阴云尚未完全消散之际，大批核电站的建设不仅能提振经济，还能大力促进就业，这在一定程度上也提高了民众对核电的认可度。

　　反核呼声仍存

　　核电一直都是个充满争议的话题。一方面，核电拥有占地小、产能大、清洁的优良特性；另一方面，关于放射性核废料的处理至今仍未有完美的解决方案，而乌克兰切尔诺贝利等核电惨剧留下的阴影至今仍未散去。

　　虽然新建核电站已成为不可逆转的事实，但眼下依旧有部分环保团体对发展核电持反对态度。绿色和平组织气候和能源运动部门的主管罗宾・奥克利对政府的决定感到不解：“我们根本不需要核能，风能和地热能足以满足英国的能源需求，也能够创造就业机会和促进减排。”还有部分人坚持认为，政府突然加快核电站建设不过是在争取政治加分，布朗是在打着绿色能源的旗号为明年6月的大选拉选票。

　　除了安全问题，也有人担心政府会将核电站扩建的成本转嫁到普通民众身上，英国人的能源账单会因此而飞涨。毕马威会计师事务所高级合伙人大卫・辛普森指出，新建核电站不可能实行太阳能那样的补贴政策，政府的核电计划将向民众“狮子大开口”。自由民主党发言人西蒙・休斯也持同样观点：“纵观英国的历史，每一座新核电站的建设都意味着民众将支付更高的能源账单，这次不会是个例外。”很显然，英国的核电发展计划虽然势不可挡，但政府也要做好打嘴仗的准备。