韩国太阳能发电异军突起

电力18讯：长期以来，韩国的能源主要依赖石油进口和核能发电，而太阳能等可再生能源发展十分缓慢。直到2004年，韩国国内的太阳能电站还是凤毛麟角，资料显示，这一年韩国全国的太阳能发电能力仅200KW。

　　但是，随着国际能源价格不断飙升，韩国单纯依赖石油的能源结构受到严峻挑战而难以为继，替代能源作为一条出路日益受到重视和青睐。太阳能由于其自身优势和市场潜力被摆在各种再生能源的首位。中央和地方政府大力扶持，企业和社会积极响应并形成合力，使韩国的太阳能发电在短时间内异军突起，形成气候。

　　资料显示，2005年，韩国的太阳能发电站为15座，发电装机容量138KW；2006年，分别发展为51座和9088KW；到2007年3月，发电站数量达66座，发电装机容量达10406KW。到2008年1月，韩国全国计划建设的太阳能电站总计达899座，是运行中的257座太阳能电站的3倍多；其发电装机容量为567MW,是现有电站装机容量的近10倍。舆论认为，这样的发展速度十分罕见。

　　太阳能电站建设“热”在韩国全国各地蔓延。今年以来，庆尚南道金海、庆尚北道清道、全罗北道群山、忠清南道泰安等10多个地方政府先后宣布建设1.5MW级以上太阳能电站的计划。建设超大型太阳能电站的地方政府也不断涌现。全罗南道高兴郡与“STX能源”合作建设的太阳能电站达到40MW级，所产生的电力可解决郡内1.3万户家庭生活用电，占全部人口的1/3。

　　专家们认为，目前韩国太阳能发电无论规模和水平都难以与西方发达国家相比，但韩国已经显示出强劲发展势头。

　　政府鼓励 多方扶持

　　韩国政府紧密把握世界能源市场动向和国际应对气候变化行动的大趋势，把发展再生能源提高到“国家能源战略”高度加以认识，并采取了一系列有力措施。政府采取倾斜性政策多方扶持，是太阳能发电业迅速发展的重要因素。

　　2003年，韩国颁布了《新生、再生能源开发、利用与普及促进法》，并制订了相应的配套扶持政策；同年又公布、实施了《新生、再生能源技术开发及利用普及计划》，提出了2004年至2012年“普及10万户太阳能住宅”的目标，在试点取得经验后，逐步完善和加快推广。

　　“普及10万户太阳能住宅”项目，由于其自身的市场潜力，特别是借助于政府积极扶持，起步良好，发展喜人。据公布，到2007年底，建成并投入使用的太阳能住宅已达约14500户，总装机容量近2万KW,按太阳能发电设备利用率15.5％计算，每年向居民家庭供应的电力达2676KW。该项目的推进，展示了太阳能发电的广阔市场前景，发挥了较大的示范和推动作用。

　　太阳能发电过去长期不受重视，资金投入少，技术积累不足，开发成本高，更重要的是，由于太阳能发电的初期投资规模大、效益提高缓慢，因此，所生产电力的成本大大高于其他替代能源，使大批企业望而却步。政府如果不帮助企业打开“瓶颈”，就难以让太阳能发电事业启动和发展起来。

　　韩国政府对太阳能发电的扶持政策主要包括：一、资金扶持。对太阳能发电设备、零部件生产、设施安装以及运营提供长期低利融资，以减轻企业初期投资的资金负担。比如，对太阳能发电设备和核心技术实用化项目，提供资金规模可达5亿至40亿韩元不等，利率为4.25％，偿还期最长达5年至10年，远比一般商业贷款优惠。

　　二、技术扶持。鉴于核心技术是太阳能发电业发展的关键，韩国政府把政策重点放在扶持技术开发上。据韩国知识经济部公布，2008年对新生、再生能源技术开发的扶持资金总额达1994亿韩元，比2007年增长60％，其中对太阳能部门，决定每年给每个战略性技术研发项目拨款100亿韩元，最长扶持期长达5年，促使核心技术开发尽早突破和投入实用。

　　三、差额补贴。太阳能发电站生产的电力由于成本因素价格居高不下，初期阶段只有依靠政府补贴才能发展起来。韩国政府采取的做法是：太阳能电站卖给国家电网的电价与政府公示标准电价之间的差价由政府补贴。目前，韩国政府对太阳能发电每千瓦时补贴677.38韩元，大大高于风力发电补贴额107.29韩元、水力发电补贴额86.04韩元和潮汐发电补贴额62.81韩元。

　　由此，韩国已经形成了“政府扶持、企业投资、地方参与”的太阳能发电事业发展模式。企业以中央政府政策支持为靠山投资建厂，地方政府则从工厂选址和用地方面提供方便；建成的电厂由企业独立经营15年至20年后将所有权移交给地方，由地方政府管理和经营。在这一模式当中，政府立足于培育国家替代能源产业，企业追求的是经营收益，地方政府则考虑吸引清洁能源投资、繁荣地方经济，三股绳扭在一起，形成了日益升温的“太阳能发电热”。

　　作为重点示范项目，韩国政府对“10万户太阳能住宅普及”项目持续给予大力扶持。对安装3KW以下太阳能发电设备的一般住宅和公共住宅，政府补贴总安装费用的60％，有些地方政府补助比例高达75％。2007年，享受中央政府安装费补贴的太阳能住宅发电量8046KW,补贴总额达410亿韩元<