德国公布新的节能减排措施法案

电力18讯：本报记者 李钊  

　　据法国《世界报》消息报道，6月18日，德国政府宣布通过保护气候方案第二部分以应对日益加剧的全球变暖现象。法案的公布时间刚好选择在法国接任欧盟轮值主席国两周之前，这也反映出德国政府对于能源和气候问题重视程度的不断加深。

　　德国的这份法案的目标是，到2020年之前减少40%的二氧化碳排放。目前德国已经减少了其20.4%的排放量，前东德地区老工业基地的改造对这个成绩的取得贡献最多。6月初，德国议会通过一项新的决议，制定了对可再生能源和中央电站进行节能改造的具体措施，计划改造后，德国的中央电站将大幅提高输电能力和供热能效。

　　另一项通过的系列法案则和提高能源利用率有关。新的输电网将输送更多的新型风能电力。重型运载车辆也将规定更高的限制排放标准，超过排放标准的将执行严格的罚款和准入制度。此外，德国政府希望通过加强建筑业中的节能措施和推广智能电表的安装来节约电能损耗，为了鼓励普通国民自觉采取节能措施，居民缴纳采暖费用中的个人比例将由目前的50%上调到70%。

　　德国环境部长西格玛・加布里埃尔对政府通过更加强硬的能源和气候法案感到欣慰。他认为，这是世界上前所未有的雄心勃勃的能源和气候计划。然而必须承认，虽然魄力很大，但德国政府推出的两个系列法案并没有超出人们的先前预期。

　　首先，汽车印花税的改革被推迟到了2010年以后。德国政府原本希望通过提高这项税收，以增加高污染交通工具缴税额度的方式来控制温室气体排放；此外，被认为可以更加灵活控制能耗的智能电表，也不会被要求在所有的新建住宅区内安装；最初讨论过的对个人安装取暖设施征收惩罚性税费的提议也被取消。

　　总而言之，即便是德国政府专业机构的最乐观分析，最新一揽子节能法案的推出也很难达到减排40%的目标，相关措施至多只能减少35%的温室气体排放额度，而绿色和平组织更是将其预期调低至30%。德国环境部专家组强调，即便采取了新的节能措施，40%的减排目标仍然任重而道远，要达到确定的目标，就必须提高德国的潜在创新能力，开发出更多清洁有效的节能技术。

　　虽然德国总理默克尔曾宣称，将应对气候变化作为其2007年担任欧盟轮值主席国时的主要应对问题之一，并在去年德国海利根达姆G8峰会中将之作为重要议题。但是随着2009年德国议会选举的临近和不断上涨的国际能源价格，德国政府显然已经调低了自己通过调整政策达成减排的预期，转而寻求更多的国际合作与技术支持。

　　而在6月1日举行的德法部长级会议上，德国总理默克尔就曾呼吁，降低德国在欧洲减排指标中的份额，以更好地维护德国大量制造型企业的利益。