美刊：美国专家认为能源紧缺将改变全球均势

电力18讯：美国《外交政策聚焦》杂志网站5月6日发表文章，题目是“全球力量转移”，作者是美国汉普夏学院和平与安全问题专家、《外交政策聚焦》杂志专栏作家迈克尔・克拉雷教授。作者指出，军事优势一直是全球统治地位的决定性因素，但如今它甚至未必是一个主要因素。能源的重要性之大出人意料。美国的军力举世无双，却也不得不放下身段，寻求与“石油超级大国”取得一致意见。能源安全问题从根本上改变了人们对国际体系中“实力”和“影响力”的看法，迫使决策者从全新的角度看待全球均势。文章摘要如下。

    冷战结束时，美国决策者普遍认为，军事实力以往一直都证明是全球冠军胜出的一个决定性因素，今后还将如此。但是，在当今时代，军事优势并非全球统治地位的一个决定性因素，甚至未必是一个主要因素。世界上出现了向军事力量的重要性挑战的其他一些因素。其中一个因素是能源，其重要性之大是出人意料的。

    在这个新的、具有挑战性的政治局面中，如果拥有庞大的石油、天然气和其他主要能源的储备，那将大大提升一个国家潜在的军事力量。因此，俄罗斯凭借其庞大的能源储备已重新作为一支重要力量登上国际舞台，尽管其在冷战结束时处于困难境地，且士气低下。相比之下，尽管美国拥有强大的军事力量，但它有时却发现自己不得不对包括长期盟友沙特在内的一些石油供应国好言相劝，恳求它们提高石油产量以遏制不断上升的能源价格。简言之，这个“惟一超级大国”发现自己在战场上、在商品交易大厅里、在幕后的外交场所忙得团团转，竟然是为了与“石油超级大国”取得一致意见。“石油超级大国”指的是那些凭借自己庞大的能源资源在国际舞台上炫耀不相称力量的国家。

    其他主要能源消费国也被迫去适应这种不断变化的形势。为何能源在世界事务中能够发挥如此之大的作用呢？首先，对于全球经济是否能够健康运转，能否获得大量能源从来没有像现在这样来得重要。各国需要能源来维持工厂运转，向城市和郊区供电，为粮食生产提供动力。最为重要的是，石油生产对于保持全球化的国际活力―――将货物和人从世界一地运往另一地的飞机、火车、卡车、轮船―――来说绝对是至关重要的。美国能源部估计，世界能源产量在今后2 5年中必须增长57%，才能满足预计的国际需求。如果不增加能源供应，世界经济将陷入衰退或萧条，全球化计划将以失败告终，全球将陷入混乱。

    军队同样依赖于关键能源源源不断的输入。像美国这样的强国在冲突中依赖空军和机械化的地面部队。随着武器技术的日新月异，对石油供应的需求将成倍增长。由于五角大楼确信自己将增加对高技术武器的依赖，由于包括日本、俄罗斯和印度在内的其他大国也将谋求步美国的后尘，军队本来就对全球能源很大的需求只会进一步增加。

    使得这一切变得更加令人担忧的是能源紧张方程式中另一个不安因素，即未来重要燃料，尤其是石油，将变得越来越紧缺。越来越多的证据表明，“轻松石油”的时代已经成为过去，我们已经进入了“艰难石油”的时代。专家认为，未来世界石油储备增加的每一桶原油，其开采的难度都将比过去大，成本也更高；它在地下埋得更深，离海岸线更远，环境更险恶，或者位于易发冲突的敌对地区。其他大多数现有燃料，如煤、天然气、铀等也将出现类似情况。有鉴于此，人们对未来全球能否保持充足的能源储备怀疑重重。

    结果，“能源安全”已成为最令人不安和最受人关注的一个问题。这种状况从根本上改变了人们对在剧烈改变的国际体系中的“实力”和“影响力”的看法，进而迫使决策者从一种全新角度去看待全球均势。