为保国家电力安全 日本首次叫停外资增持敏感行业

电力18讯：作者：（冯武勇 宗禾）


日本电力设施 资料图
　　日本政府１６日叫停一家英国对冲基金对日本电力龙头股的增持计划，以确保国家电力安全。这是１９８０年日本实施规范外资的外汇法以来，首次驳回外资增持敏感行业股份的申请。

　　政府驳回增持计划

　　据日本媒体报道，针对英国对冲基金“儿童投资基金”申请增持日本电源开发公司股票一事，日本财务省外资审核部门１５日出具意见书认为，儿童投资基金的增持计划可能对日本电力供应的稳定带来影响。日本政府据此将驳回这一申请。

　　电源开发公司是日本最大的电力设备批发商。在日本电力公司中，发电能力在100亿度至200亿度之间有九州电力、东北电力、电源开发、中国电力4家公司。其中只有电源开发不直接面对用户，采用了批发的形式销售电力，虽然该公司有67家发电站，有2400公里的输电线，但市场概念最弱，股票价格相对较低。特别是东北电力公司与电源开发公司的资本规模、发电能力基本相当，但东北电力的股票市值14800亿日元，但电源开发只有9300亿日元，两者相差了5500亿日元。正是看好这5500亿日元的差价。总部设在英国伦敦的儿童投资基金神不知鬼不觉地在过去几年里拿到了电源开发的9.90%的股票，成为该公司的最大股东。儿童投资基金今年１月提出申请，希望将该基金对电源开发公司的持股比例从９．９％提高至２０％。

　　据了解，儿童投资基金成立于２００３年，投资触角遍布全球。该基金以“侵略性”的投资风格在行内著称，曾在控股后迫使德国证券交易所首席执行官辞职；２００７年，儿童投资基金在掌握１％的荷兰银行股票后，迫使荷兰银行分割或售出，以牟取持股利益最大化。

　　日本《外汇和外国贸易法》规定，外资持有日本电力、广播、军工等敏感企业的股份达到１０％以上时，须经日本政府批准。自１９８０年实施这一规定以来，过去所有的外资申请均获批准。

　　日本经济产业省和财务省定于１６日叫停儿童投资基金的这一增持计划。

　　

　　担心损害能源政策

　　日本财务省关税、外汇审议会外资部门１５日出具的意见书指出，电源开发公司拥有日本全国的输电网络，并正在计划建造一座核电站，是“电力供应稳定的支柱”。

　　意见书认为，如果儿童投资基金增持股票，“可能会对输电线为首的基础设备维持、国际核能及核燃料回收政策带来无法预测的影响”。

　　日本相关政府官员接受国外媒体采访时说，儿童投资基金提高持股比例外，可能控制电源开发公司的决策，从而损害日本的总体能源政策，包括拟建的一座核电站。

　　电源开发公司计划在日本东北部的青森县建造一个利用铀钚混合燃料的核电站，原计划２０１２年前投入使用。报道说，如果这一计划未能如期完成，可能会威胁一个钚燃料再加工厂的正常运行，从而影响到日本其他依靠钚燃料的核电站运转。这一核电站采用改良型沸水反应堆，核定输出功率为１３８．３万千瓦，将是日本首座整个堆芯都可以加载钚铀混合氧化物燃料的反应堆。

　　

　　外资控制遭受质疑

　　根据相关程序，日本政府第一步将“劝停”，促使儿童投资基金主动撤回增持计划。如果后者１０天内不作回应，日本政府将下达“中止”命令。儿童投资基金不服的话，可根据法律，对日本政府提起行政诉讼。

　　儿童投资基金驻亚洲代表约翰・霍尔今年２月在接受一次采访时表示，如果日本政府驳回申请，他们将在国内外采取一切措施反制。３月下旬，该基金致信欧洲委员会，指责日本在外资控制上不够透明。

　　针对此举可能会被认为“日本对外资实施封锁”的说法，日本内阁官房大臣町村信孝１６日说，任何国家都会对电力、核能、输电等关系一国安全的行业实行限制，海外投资者不至于无知到这个程度。

　　国外媒体也指出，包括美国、英国在内，许多国家均有对应措施，确保对涉及国家安全或能源供应的企业的控制权。（冯武勇 宗禾）