芬兰：大力调整能源结构　增强全民节能意识

电力18讯：不久前，记者在应邀前往芬兰就能源及相关问题采访的过程中发现，芬兰是世界上人均能耗最多的国家之一。但是，芬兰经济发展却没有因此受到制约。为了使经济能够持续发展，芬兰制定了能源多元化的政策，大力促进能源结构调整，并在经济和社会发展中起到了非常重要的作用。可以说，芬兰在能源结构多样化和能源利用方面做足了文章。

    大力调整能源结构

    初到芬兰，第一印象就是葱郁的森林无处不有。片片森林和大大小小的湖泊交相辉映，城镇的楼房和郊外的村舍都掩映在密林之中。芬兰的森林资源非常丰富，三分之二的土地面积被森林覆盖，面积达2000万公顷，人均拥有林地4公顷，森林覆盖率高达66%，居欧洲第一位，仅次于加拿大居世界第二位。

    然而，形成鲜明对比的是，芬兰的能源资源比较贫乏。“我们国家本身没有煤、石油、天然气，能源主要依赖进口。”芬兰贸工部能源司司长泰斯托・图鲁伦谈起本国的能源状况颇有些无奈。芬兰约70%的能源需要进口，主要从俄罗斯、挪威、丹麦、波兰等国进口。他说，如果一个国家的能源进口依存度过高，其经济的发展很容易受到制约。

    为了改变这种状况，芬兰制定并出台了能源多元化政策，鼓励开发和利用风能、太阳能、生物气体等新能源，既着眼于现在的能源需求，也注重未来的能源保障。按照这项政策的引导，芬兰贸易工业部于1999年10月制定了芬兰可再生能源执行计划，目标是要到2010年将可再生能源的利用率在1995年的水平上(610万吨标油)增长50%(增加300万吨标油)，其中生物质能占90%，风能3%，水电3%，太阳能约05%。同时，力争实现可再生能源在总能耗中所占的比例在1995年增长213%的基础上再增长5―6个百分点。此外，芬兰政府还将进一步采取措施，以便持续推广使用可再生能源，力争到2015年使其可再生能源消费量增加25%。根据政府制定的这一战略目标，到2025年，芬兰将使其可再生能源消费量增加40%，从而使可再生能源在整个能源消耗中所占的比例达到近三分之一。

    近年来，芬兰不仅鼓励发展核电及其他可再生能源，而且鼓励企业努力开发新技术以提高能源利用率。随着自身能源的不断开发和能源利用率的提高，芬兰对外来能源的依赖度正在逐步降低。例如，对石油的依赖已经从30年前的60%降低到目前的27%。此外，芬兰非常注重推广节能环保意识，绝大多数企业和公众已经自觉地将自己视为国家能源安全的一分子，进而能够在生产和生活中自觉地做到节约能源。

    在多元化能源政策的支持下，芬兰并无能源之忧。芬兰工业联合会首席经济学家尤西・穆思托能认为，能源的多元化是保证芬兰经济可持续发展的基础。事实上，芬兰的能源价格并不是很高，虽然其整体物价水平较高，但居民电价在欧盟各国中却排在倒数第二位。环境部长瓦林对芬兰能源来源非常自信，“虽然资源有限，不过，我们国家的能源目前足够使用。”

    充分利用再生能源

    芬兰在可再生能源的发展和利用上已经走在世界前列。目前，可再生能源在芬兰整体能源结构中占到25%，成为欧盟中可再生能源利用率最高的国家。

    到芬兰采访之前，就曾听说芬兰用当地特有的泥煤(peat)发电。在芬兰南部富尔萨地区的一家发电厂，记者看到一辆运输车正在卸下一大堆类似泥土的东西，不时能闻到一种酸酸的味道。电厂的负责人麦卡・帕苏拉告诉记者，这就是泥煤。他说，泥煤是丰富的森林资源送给芬兰的礼物，这种在潮湿森林里产生的生物淤泥，可用来发电。据介绍，这家电厂40%以上的发电燃料是泥煤，去年，泥煤的发电量占全厂总发电量的21%。

    芬兰把泥煤定义为“缓慢的再生的生物燃料”。泥煤发电已经占芬兰总发电量的6%。近几年来，虽然大量使用泥煤，但芬兰的泥煤储备还是同上世纪50年代时一样多。统计显示，目前芬兰的泥煤只被利用了05%，潜力非常巨大。因此，泰斯托・图鲁伦非常看好泥煤的前景，认为泥煤将成为芬兰减少对进口能源依赖的重要替代能源。

    可再生能源的广阔前景使芬兰政府意识到，可再生能源在保障芬兰能源供应方面大有可为。为了鼓励可再生能源的开发和利用，芬兰政府出台了一系列的补贴政策和措施，规定任何企业都可以向政府申请可再生能源发展项目的资助，政府将给予25%―40%的资金补贴。据统计，2005年，芬兰政府用于对新能源技术方面的开发资助经费达3120万欧元。近年来，芬兰政府还不断增加对环保型能源项目的资金支持，进一步推动风能、太阳能、生物气体等新能源项目开发。此外，政府还对可再生能源开发及生产企业在税收上给予支持。芬兰是世界上第一个根据能源中碳含量收取能源税的国家，每年收取的能源税近30亿