俄罗斯启动大规模电力改革

电力18讯：
为了吸收更多投资，提高经营管理效率，俄罗斯电力巨头"统一电力系统公司"（UES）将被分离，由国内私人投资者，甚至由外国投资者购买。

激进的电力部门私有化

列宁曾经指出，共产主义就是苏维埃政权加上全国电气化。这也是俄罗斯最大的电力联合企业--"统一电力系统公司"所体现的东西。"统一电力系统公司"有580000名工人、440座发电厂和200万英里的输电线路。它是一个庞大的"电力帝国"，生产了俄罗斯所需电力的70%以上。随着俄罗斯的电力年消费量达到980万亿度，它比世界上除美国和中国之外的任何国家消耗的电力都要多。

但是，如果列宁活到今天，他可能会感到震惊。因为"统一电力系统公司"将被分割开来，并且出售给私人投资者。这是俄罗斯从1990年代初期以来规模最大的私有化项目，并且是世界上最为彻底的电力改革。"统一电力系统公司"希望通过出售15项重要资产，筹集到不少于150亿美元的资金。大卫・赫内是"统一电力系统公司"董事会成员和为改革提供咨询的Halcyon Advisors公司的总经理。他说："这是一件了不起的事情，是世界上最大的资产运作。"

分析家认为，从许多方面看，俄罗斯大胆的电力改革是令人惊讶的。因为在一些战略性部门--从石油部门到航空部门，俄罗斯政府扩大了它的拥有权和影响，并且，俄罗斯总统普京日益偏离了他在总统任期之初提倡的"亲市场改革"。然而，一个大的例外是电力部门。在改革的争论中，俄罗斯政府似乎被阿纳托利・丘拜斯提出的激进改革意见说服。丘拜斯从1998年以来担任"统一电力系统公司"的总经理，是这个改革计划的"总设计师"。丘拜斯曾是普京的前任--叶利钦的高级顾问，是1990年代初，俄罗斯出售许多工业部门的私有化改革的倡导者。

俄罗斯电力改革的必要性

丘拜斯提出改革电力部门的主要理由是从现在到2010年，电力部门需要吸引大量的投资--大约1000亿美元，才能改善俄罗斯落后的电力基础设施。俄罗斯的大部分发电厂和输电设施是数十年前建设的，电力需求的快速增长，使电力设施不堪重负。目前俄罗斯经济的强劲增长，对电力的需求每年增长5%。

由于供电能力和需求差距迅速扩大，导致停电现象出现。"统一电力系统公司"董事会的赫内说："普京已经意识到改革是很有必要的。"

这个改革计划的核心，是出售俄罗斯的"非核发电厂"。这些发电厂将重新组合成21个新的电力公司。几乎每一个电力公司（包括水力发电公司）都要实行私有化。新的电力公司包括14个地区性电力公司和7个跨地区的电力公司。在今后的几个月内，新电力公司的多数股份将进行公开投标出售。

首先在3月11日出售的是OGK－3电力公司。这对投资者起了鼓励作用。OGK－3电力公司在俄罗斯的几个地区经营发电厂。这次出售，吸引了一些俄罗斯公司和外国公司参与投标，它们包括俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom）、法国天然气公司（Gaz de France）、意大利国家电力公司（Enel）、芬兰的富腾能源公司（Fortum）和3个本地公司。获胜者是俄罗斯炼镍巨头诺里尔斯克镍公司（Norilsk Nickel）。诺里尔斯克镍公司为获得OGK－3电力公司38%的股份支付31亿美元，根据目前的股票价格支付13%的溢价。

诺里尔斯克镍公司购买OGK－3电力公司，对它的炼镍业是有益的补充，使它可以抵御高涨的能源价格。出于相似的原因，其他一些大的本地公司，例如金属联合企业俄罗斯铝公司（Russian Aluminum）也对电力资产感兴趣。在与"统一电力系统公司"一个单独的协议中，俄罗斯天然气工业股份公司获得了为莫斯科地区供电的"莫申戈电力公司"（Mosenergo）的多数股份。

俄罗斯电力改革的期望

俄罗斯电力改革的期望是，将竞争机制和新的管理方法引进电力部门，不仅吸引非常需要的投资，而且提高经济效率和透明度。目前，俄罗斯电力部门在经营管理方面是比较落后的。在俄罗斯建设一个发电厂的成本是世界上其他地方的两倍。

"统一电力系统公司"董事会成员和"繁荣资本公司"（Prosperity Capital）证券经理亚历山大・布兰尼斯说："这次改革是非常好的，它有可能使俄罗斯效率最低的部门之一变成最有效率的部门之一。"他预期，实行私有化之后，俄罗斯电力股票的价值将上升。如果俄罗斯电力部门赶上其他国家电力部门的效率，它目前的股票价值将增加一倍。

当然，俄罗斯还是俄罗斯，不是每一样改革都是积极和彻底的。布兰尼斯说："惟一的疑问是，俄罗斯天然气工业股份公司是否会获得大多数的电力资产。因为它们落在国有的俄罗斯天然气工业股份公司手中，将不能充分地发挥其潜力。"俄罗斯天然气工业股份公司是俄罗斯最大的天然气公司，政府拥有51%的股份，它的经营管理效率不高。如果它像管理天然气一样