德国为何要“告别”煤矿

电力18讯：德国执政两党高层及工会组织1月30日达成共识，确定在2018年前关闭德国现有的8家煤矿。

    德国是世界上煤炭和褐煤储量最为丰富的国家之一，煤炭的地质蕴藏量约2300亿吨。1957年，德国煤炭产量达1.5亿吨，拥有60.7万名矿工，而去年的煤炭产量仅为2200万吨，主要用于10%的电力生产和5%的初级能源消费。据国际能源机构预测，全球煤炭需求至2030年将至少增长50%，全球煤炭总需求届时将达到86.87亿吨。国际石油和天然气价格飙升和洁净煤技术的成熟应用，不少国家又开始重新审视煤炭的基础能源地位，加快了开采步伐。在这种情况下，德国为何反其道而行之，要对煤矿说“不”呢？

    德国关闭煤矿的原因很简单。由于地质原因和劳工成本，德国煤炭开采成本很高。为了支持煤炭开采业，德国政府曾制订了一系列的优惠政策：对煤炭公司所得税予以退还、豁免或扣除；加速煤炭企业折旧；实施投资补贴和价格补助；提供贷款，建立“国家煤炭储备”，支持煤炭工业的生产和销售；矿工补贴，主要用于退休金补贴；为治理矿区环境提供资助，以及研究与发展补助。

    违背市场规律的补贴政策得不偿失，酿成了不良的后果。采煤越多，包袱越背越重，使政府感到不堪重负。目前，德国开采的煤炭每吨价格高达150欧元，而国际市场煤炭价格每吨约为60欧元，从南非或波兰每吨进口价格仅为50欧元。为此，政府每年为煤炭开采业提供的补贴达25亿欧元，其中，联邦政府提供补贴总额的80%，有关的州政府负担20%。对于这一状况，右翼政党早就提议关闭煤矿。然而，社会民主党为了维护矿工的生计，始终予以拒绝。经过多年的谈判，各方最终取得了“历史性的妥协”。

    近些年来，德国政府为了减轻包袱，逐年削减补贴，煤炭产量减少，进口量不断增加，2001年德国煤炭的进口量首次超过国内的开采量。现在的煤矿主要集中在鲁尔区，全国共有近3.4万名煤矿工人。之所以推迟到2018年全部关闭煤矿，主要是为了避免煤矿工人大批失业，造成社会不稳。在长达11年的期间内，政府可以为矿工筹备退休养老金，提高风能、太阳能、生物燃料、地热能和水电等可再生能源的比例，以弥补关闭煤矿而造成的能源供应的缺口。

    其实，德国并非是第一个关闭煤矿的国家。在欧洲，荷兰、比利时、葡萄牙和法国早就走在了德国的前面，告别了煤矿。

    德国各方虽然达成了原则协议，但是具体的细节尚未敲定。同时，政府也为今后进行调整留下了活口，德国经济和技术部长格洛斯说：“如果在此期间发生了难以预料的能源危机，煤炭又成为重要的能源，那我相信，我们会再次使用挖煤机的。”德国联邦议院将于2012年根据经济效益和能源安全政策再次进行评估，以作出最后决定。一些媒体认为，德国关闭煤矿已是大势所趋，难以逆转。