印度拟颁布水力发电新政策

电力18讯：清洁能源越来越得到各国政府的重视，印度将重视私营企业在水力发电方面的作用

　　日前，印度政府宣布正在制定一项新的水力发电政策，允许私营企业从事多个行业的经营，获取更高的利润。“政府已经将注意力转移，准备提高私营企业在水力发电方面的作用。为了达到这一目的，新政策的框架正在进一步的制定当中。”印度联邦政府动力部长莎海说，他最近刚刚完成了新政策草案框架的起草工作。草案批准后将很快呈送给联邦内阁。他说草案允许私营电力生产商获取更高的利润，因为政府允许他们销售超过所生产电力总量15%的电量。另外，政府还决定给私营电力生产商和国有电力公司同样的好处。之前，国有电力公司在印度的电力生产中占垄断地位。

　　印度政府声称，私营成分的参与标志着国家能源意识的觉醒。另外，更多的发电量将满足2012年国家对能源不断增长的需求。

　　此消息透露后，印度的私营电力大亨：TataPower、Reliance和LancoandEssar积极响应，主动参与了7个超大电力项目的竞标活动，这7个项目每一个发电量均超过了1000兆瓦。

    水电关注度大大提升

    喜玛拉雅山蕴藏着巨大的水力资源。尽管水力发电已经被公认为是绿色环保、最经济也最受欢迎的能源，但是由于缺少政府的关注和政策的支持，印度水力发电的产能近几年来一直呈下降趋势。“水力发电在国家总发电量中所占份额急剧下降，是此次政府忙于引进新技术，并将经营范围延展到私企的主要原因。”水利发电方面的分析专家说，“水力发电量占国家总电力输出的比例由1962年的50%下降到目前的26%。”

　　根据以往的经验，水力发电厂一旦建成，就能够长期高效地运转下去。例如，印度的巴哈拉南戈（BhakraNanga）老电厂已经运行了40年，目前还在服役，生产成本相当低廉。长期运营的水力发电厂通常比天然气发电厂成本低，因为天然气发电厂常常要面临不时涨价的风险。而进口化石燃料的成本很高，而且还会引起严重的波动而影响经济增长。所以，在煤炭发电项目取得明显的突破之后，政府将注意力转向了水力发电。

　　目前，印度已经制定了非常合理的电力系统目标：即40%水力发电，60%热能/核动力发电。国家计划在今年年底将水力发电的份额提高到28%，今后将逐渐达到40%的目标。

    各部门协同作战

    现在，根据新的政策草案，水力发电项目将由现行的邦政府部门分派给国有电力公司经营，扩大到私营电力公司参与经营。拥有水力发电资源的邦可以根据私营公司的经济实力将项目授予他们。“新水力发电政策一旦实施，私营电力生产商将同国有电力公司一样，必须立即准备详细的项目申请报告，得到中央权威电力部门批准后，同时可以得到来自中央电力调整权威部门的投资。”有关官员称。

　　因为按照草案条款的规定，电力生产商和用户必须签订一项长期的电力购买合同以确保电力的长期使用。同时，开发商必须采取国际竞标方式采购项目所需的设备和建筑材料。

　　电力调整部门将决定项目的税则。由于私营开发商的加入，2006年1月后将修正电力税负政策。

　　电力部门要求电力代理商用科学的方法来选址。同时，对于新上水力发电项目，也希望能够增加透明度，并进行更好的监督，以便解决好环境和社会之间的矛盾。