统一市场 加强研发 欧盟推出“能源新政”

电力18讯：俄罗斯与乌克兰、白俄罗斯石油天然气“大战”，促使欧盟对能源政策和新能源的利用进行思考。１月１０日，欧盟委员会公布了能源新政策，旨在应对气候变化、加强欧盟的能源安全与竞争力。这项包括一揽子措施的新能源政策由三大支柱构成：建立统一的能源内部市场；加大对可再生能源的开发与使用力度；提高能源利用效率。

    建立能源内部市场的目标是向欧盟的能源使用者、公民或企业，提供真正的自由选择，加大对能源领域的投资。统一的能源市场不仅要有竞争力，而且必须是可持续发展的、安全的。根据欧盟调查，要实现上述目标，必须将能源生产商与销售商明确分离，设立独立的司法监控。同时，加快使用清洁能源的步伐。欧盟希望通过此举维持在可再生能源领域的全球领导地位，并提出了一个强制性目标，即到２０２０年使可再生能源在能源消费总量中的比重达到２０％。在电力、生物燃料与空气调节３个已经使用可再生能源的领域继续增大对可再生能源的使用。未来７年，欧盟在能源研究领域的年度经费至少增加５０％。目前，核电占欧盟能源消耗的１４％、电力的３０％。欧盟委员会建议由各成员国决定是否继续使用核电。提高能源利用效率，旨在到２０２０年使初级能源消耗量比目前节约２０％，此举意味着到２０２０年欧盟将比现在少消耗１３％的能源，因此，每年可节省１０００亿欧元，少产生７８０吨二氧化碳。

    此外，欧盟将实行共同能源外交，力求用一个声音说话。欧盟将建立有效的团结机制与能源安全联络网，以便应对未来能源供应危机，并致力于发展与能源供应国之间透明的、可预见的、互利的伙伴关系。

    新政策还提出，到２０２０年欧盟的温室气体排放量将比１９９０年的水平低２０％。欧盟委员会同时强调，减少温室气体排放需要全世界共同努力，在《京都议定书》２０１２年失效后，如果其他发达国家同意到２０２０年将温室气体排放量减少到比１９９０年的水平低３０％，那么欧盟也会相应提高减排目标。目前，欧盟已基本完成了《京都议定书》规定的到２０１０年温室气体排放量比１９９０年的水平减少８％的目标。欧盟认为，只要花费全球ＧＤＰ的０．５％就可以达到上述目标，而如果不作为，那么由此带来的损失将占世界ＧＤＰ的２０％。因此，全球共同努力控制气候变化，远比毫不作为要划算得多。

    欧盟委员会的能源新政策公布后，各方反应不一，但总体是积极的。尽管如此，环保主义者认为这项新政策仍然“太弱”，对生产“脏”能源的企业不失为好消息，但对人类与地球而言则是个坏消息。能源新政策尚需经过今年春季欧盟首脑会议通过才能生效。