能源国有化风潮全球蔓延 能源游戏规则悄然变化

电力18讯：2006年10月31日

    随着又一个拉美国家――玻利维亚政府日前成功地完成了能源国有化改革，人们可能会发现，上世纪70年代油价高涨时期曾经出现过的能源民族主义如今又回来了。

    事实上，如今这股能源国有化风潮正在全球蔓延。

    它最先刮自世界第二大原油出口国俄罗斯。去年5月，莫斯科先是将尤科斯石油公司的主要资产划归国有，随后又让国有能源企业俄罗斯天然气公司收购了西伯利亚石油公司，一些外国石油公司也由于克里姆林宫的压力，放弃了在俄罗斯的一些油田开采项目；在同样拥有丰富石油资源的西半球，能源国有化运动也已成为趋势。今年4月1日，世界第五大原油出口国委内瑞拉宣布大幅上调在委外国石油公司的税率和特许使用费，为了全面控制本国石油资源，委政府还要求所有在该国投资的外资石油企业与委国有的国家石油公司签署新合同。今年4月中旬，南美另一大产油国厄瓜多尔政府也颁布了石油改革法，规定在厄外国石油公司必须将所得利润的50%上缴厄政府，并与这些公司重新进行石油合同谈判。接着，玻利维亚政府也颁布了石油天然气资源国有化法令……此外，在非洲的尼日利亚和中亚的哈萨克斯坦，政府也给予国营能源企业能源开发的优先权，而中东石油大国伊朗也宣布减少日本公司在该国油田开采项目中的持股比例。

    当然，只有在世界石油格局发展到今天这样的地步，如玻利维亚这样拥有丰富石油资源的拉美发展中国家，才能在西方国家面前底气十足。国际能源价格的飞涨助长了各国把能源收归国有的热潮，这些政府要求分享外国石油公司从高价原油中获得的超额利润。政治的需求也是国有化的重要动因，“查韦斯们”已经意识到，他们拥有的丰富石油资源，是可以用来对抗美国霸权的有力武器，对美国来说，试图控制一个拥有战略资源、而又逐渐“觉醒”的拉美将变得越来越困难。

    这股风潮也意味着，世界能源市场的游戏规则正在悄然萌动变化。

    能源国有化浪潮将打破西方跨国石油公司的力量平衡，以往世界能源市场基本被七大跨国公司垄断的格局将一去不返。这种“权力转移”将使跨国石油公司拥有的石油资源不到世界全部资源的7%，而产油国的国有公司则拥有绝对比重。而在伊朗核危机升级、伊拉克局势恶化、美国东岸飓风等诸多不确定因素的影响之下，石油资源的国有化也将令以往西方控制的世界石油市场变得更加脆弱。20世纪80年代以来，纽约商品交易所和伦敦国际石油交易所几乎垄断了全球范围的主要石油期货交易，国际原油期货价格基本上都由它们决定，而现在，现行的国际石油定价权将面临挑战，因为谁掌握了供给源头，谁就掌握了未来的石油定价权。事实上，近来，伊朗、俄罗斯、卡塔尔、阿联酋都在计划建立自己的石油交易所，尽管这还不意味着它们能最终获得石油定价权，但无疑将成为影响石油定价的重要因素。与此同时，石油美元的地位亦将日趋不稳。目前，一些重要的油气出口国正打算放弃石油交易美元计价制，比如俄罗斯准备以卢布为油气出口计价货币，而伊朗和委内瑞拉更推崇欧元，这亦将令以美元为中心的国际金融体制经历剧变。