“萨哈林二号”项目折射俄罗斯能源主动权诉求

电力18讯：2006年10月29日 18:27

    田冰

    日前被炒得沸沸扬扬的俄罗斯“萨哈林二号”油气项目再起波澜。十月二十七日，俄罗斯自然资源部部长尤利・特鲁特涅夫在此间举行记者招待会表示，将对“萨哈林二号”项目投资方的严重违规行为移交总检察院处理，同时对该项目的环保评估延长一个月，并在四个月内提交一份生态损失正式报告。

    拟刑事起诉“萨哈林二号”投资方

    特鲁特涅夫二十七日在记者会上表示，在“萨哈林二号”项目实施过程中的所有破坏行为将依照俄联邦刑法，在两周内移交检察机关。特鲁特涅夫说：“毫不隐瞒地说，我已经和总检察官进行了交谈，他们将全力研究所提交的资料。”

    但他表示，明确谁将对这些破坏行为负责，以及这些行为是否属于违反刑法，将由有关主管机构决定。“我只是自然资源部部长，而不是总检察官，因此我不能来决定处罚谁及处罚事由――这不是我的权限。”

    特鲁特涅夫同时反驳了冻结整个项目的说法。他表示，自然资源部正在等待有关公司提交整改计划书，但同时不排除暂停个别施工段，“我们正在研究在个别必须整改的施工段停建工程，但尽量不让整个项目停下来。”

    “生态破坏景象比预料的更糟”

    特鲁特涅夫所指的“公司”就是萨哈林能源投资公司(“萨哈林二号”项目运营商)。在记者招待会上，特鲁特涅夫指斥该公司在该项目上的工作“不象话”，“我在萨哈林看到的景象比预料中的还要糟糕。”

    据悉，在特鲁特涅夫上周在萨哈林岛视察时，萨哈林能源投资公司首席执行官伊恩・克勒格承认项目实施中有严重违规行为，“在许多情况下没有遵守生态标准”，公司愿意在“客观评估”基础上“公正”补偿。他向特鲁特涅夫保证，将尽一切努力纠正违规行为。

    特鲁特涅夫则表示，这些破坏行为规模较大，并会带来极为严重的后果，对森林、草地等的破坏短期内是不可恢复的。他希望该公司能兑现承诺，并向自然资源部提交纠正违规行为的计划。

    强调能源主动权俄方祭出“拖字决”

    俄政府曾表示，在结束对“萨哈林二号”的环保检查后，于本月下旬决定是否继续该项目。但据特鲁特涅夫在记者招待会上表示，鉴于“当地生态环保遭很大破坏，监督部门的检查工作不得不延长一个月”。俄自然资源使用监督局专家已于上月二十五日飞赴萨哈林岛进行检查。既如所述，该机构最早在今年十一月底才能检查完毕。有关专家在完成全部检查后，将在四个月内提交一份有关当地生态损失的正式统计报告。“萨哈林二号”项目到底能否继续实施，将面临着时间的考验，各种变故之虞陡增。

    特鲁特涅夫也暗示说：“一切取决于有关公司的下一步工作成效。”

    “萨哈林二号”油气项目签署于一九九四年，是俄罗斯最大的外商投资项目之一，控股方英荷壳牌石油集团股份为百分之五十五，日本三井公司和三菱公司各占百分之二十五和百分之二十的股份。根据当时签署的产量分享协议，只有在投资方收回全部成本后，俄政府才能与其分享利润。去年壳牌公司宣布该项目成本将增加一倍，接近二百二十亿美元，引起俄政府强烈不满。上月，俄方以当地生态环境遭到破坏为由，收回了对该项目的环境许可证。

    此间分析人士认为，俄罗斯在此项目上的一系列举措，既是对外国投资方施压，迫其让步，另一方面，也是俄罗斯强调能源主动权，在能源战略博弈中以求本国利益最大化。