美高官称中国海外能源投资对美国利益不构成威胁

电力18讯：
美国能源部国际安全和政策办公室首席副助理部长凯瑟琳.弗雷德里克森(Katharine Fredriksen) 上星期在美中经济与安全审查委员会题为"中国是否为一个负责任的利害关系者？"的听证会上发言，从能源角度分析了中国在世界能源市场扮演的角色以及中国能源政策对美国的影响。

弗雷德里克森表示，中国经济过去20年来迅速增长，中国已经成为全球第二大能源消费国，对石油的需求更出现急速的攀升。中国1980年每天消耗大约180万桶石油，到2004每天的石油消耗量达到640万桶，升幅达250%。

她说，中国在国内和国际上采取各种措施减少需求和增加能源供给。在国内，中国通过增加国内石油生产，建立战略石油储备、增加能源效应和可再生能源的利用来应付能源需求的增长；在国际上，中国通过收购海外资产和分散能源进口供应来确保能源安全。

她说："中国1996年70%的石油进口来自三个国家--阿曼、印度尼西亚和也门。但是到2003年，中国发展了更多的进口石油供应来源，石油供给国包括沙特阿拉伯、伊朗、安哥拉、阿曼、也门和苏丹。"

她表示中国正在大举增加海外能源资产和投资。中国国有石油公司通过油田发展合同、输油管道合同和炼油项目在伊朗、苏丹、哈萨克斯坦和科威特等20多个国家进行投资。从数量和价值来看，中国在石油和天然气领域里的海外投资额仍然只占全球石油生产量很少部份，因此她表示，中国的海外石油投资对全球能源市场的影响是有限的。

然而，美中经济与安全审查委员会几位委员以去年中国中海油试图收购优尼科资产为例，表示他们仍然对中国在全世界收购石油资产对国际政治的影响表示关注。

弗雷德里克森说："事实上，我们并不认为中国的这种做法是一个威胁。很明显，中国采取一个和我们十分不同的做法。他们通常到地缘政治风险比较大的国家，这种地方私有石油部门比较不愿意去投资，所以，中国在那些地区钻探出来的石油都不是从国际市场拿走的，而是新的资源。"

她说，中国最近在许多政治风险高的国家寻求新的石油供应来源，这种做法其实是开辟新的能源来源，因此是一个正面的发展。

她表示，美国能源部通过诸多双边沟通机制和中国建立了紧密的关系，这些双边沟通机制包括美中能源政策对话和美中石油和天然气工业论坛等。她说，这些对话机制目的在于就两国对国际能源市场的观点进行交流、评估中国能源政策与美国能源安全的关系、向中国能源和环保政策制定者提供美国的相关经验、评估两国能源领域里的贸易和投资机会等。

她说，美国和中国在能源领域上面临类似挑战，包括对中东能源供给依赖度增高，能源价格居高不下，能源需求增加对环境造成负面影响等。

虽然美国和中国在能源领域上采取不同政策，但是她相信，美中在能源上进行合作将能确保两国和世界的能源供应。美国鼓励中国在能源政策上扮演负责任的重要角色，美国希望继续帮助中国蓬勃发展，进而使中国在国际社会上成为一个负责任的利害关系者。