分析：美纽约大停电后“应急”缘何失灵

电力18讯：本报实习生 艾家静

　　自７月１７日，美国纽约市部分地区发生停电事故至今，该市尚未完全解决断电问题，事故致使该市数万居民在一年中最热的天气下(每日平均气温为38度)“煎熬”了一个多星期的时间。查究其原因，对世界其他大都市也许有一定的启示意义。

　　在这起大规模停电事故中，纽约市政府、公共和私营部门都没有能够及时采取应急措施，使城市无法面对突如其来的危机。

　　首先，公布有关信息不及时，信息透明度与准确度都不尽如人意。纽约市市长布隆伯格在停电持续３天后，才视察了停电事故影响地区，要求电力公司展开调查，并在两周内向市政府提交一份调查报告。在停电事故发生5天后，布隆伯格才表示：“地下电缆的损伤是导致事故的根本原因。”

　　其次，政府就停电事件存在推脱嫌疑。康・爱迪生电力公司最初报告受影响用户的数量为不足2000户，但7月21日上午这一数字提高了10多倍。其中在韦斯特切斯特县就有3.5万用户。布隆伯格对这一消息表示震怒，称如果公司及早向政府汇报的话，市政府本可以向停电地区调更多应急设备和人员，帮助缓解停电带来的不便。

　　第三，作为在紧急状态下民众和政府联系的纽带，纽约市911紧急事务电话系统和311便民电话系统在救援行动过程中并未为险情的及时排除提供足够保障。据悉,受停电影响地区频频发生盗窃抢劫案件，在案件发生后，事故地区的才增加警力以备不时之需。

　　纽约市自1941年开始设立专门处理紧急事务的机构以来，经历了1967年和1977年的两次大停电，以及2001年的“9・11”恐怖袭击，纽约的应急机构仍然不够完备。在这次事故中，纽约市建立停电应急指挥中心。为帮助约8万名居民尽快恢复用电，其他城市的电力工人也赶往纽约市增援。纽约的情况表明，大都市必须具有类似应急机制，一旦发生恐怖袭击或严重自然灾害，政府可在极短的时间内将其启动，把灾害造成的损失降到最低。

　　美国的一些专家指出，停电事故表明，稳定的电力供应是关系到国家安全的大事，与供电、供水、交通和通信等有关的重要基础设施必须得到严格的保护，政府还要协调各方力量，提供必要资金，解决基础设施中存在的问题。

　　“9・11”事件后，美国联邦政府和各级地方政府对于基础设施可能遭受的恐怖袭击都加强了防范。一有风吹草动，联邦政府都及时发出警报，荷枪实弹的军警随即就会出现在重要设施周围。但安全隐患并不仅仅来自人为破坏，纽约现代化进程起步较早，大部分基础设施如地铁、电网等都非常陈旧。对于基础设施自身存在的问题，纽约市政府乃至联邦政府显然防范不足，结果这个有着800多万人口的城市出现了长时间停电。

　　纽约这次停电事故显示出，在城市发展日新月异的今天，维护水、电、通信等城市命脉的安全仍是城市管理者们一项长期的课题。人们既要防患于未然，建立有效的应急机制，又要在危机发生时冷静、有效地应对，从而平稳地度过危机。