阴晴莫测的俄美核能合作

电力18讯：据美国《华盛顿邮报》近日报道，美国拟在民用核能领域与俄罗斯展开合作，将于八国首脑峰会前宣布启动核能合作协议的谈判。此前，美国还一直在指责俄罗斯背离民主、利用能源优势压制邻国，如何又要与俄罗斯进行核能深度合作？而据俄新社报道，俄原子能部已拒绝了美国的一番“美意”，这又是为何？     

    实际上，冷战结束后，美俄在核领域的合作广泛而深入：美国协助俄罗斯拆除并销毁了根据条约义务必须拆除并销毁的核武器系统；帮助俄加强了对核武器和材料的保护和控制；甚至设立赠款项目帮助俄核科学家转行。两国１０多年的合作虽偶有牾，但总体进展良好。不过，这些合作均为美国的关切，没有为俄罗斯带来实际的经济效益。自上世纪９０年代以来，俄罗斯一直盼望与美国进行民用核能合作，即利用其广阔的领土储存核电站产生的核废料，以获得巨大的经济利益。俄政府不顾公众的反对，在２００１年通过了一项法律，允许进口、临时储存和处理国外的核废料。怎奈控制全球约９５％的核废料的美国，始终因为俄罗斯与伊朗之间的核与导弹合作而不肯开启绿灯。

    直到去年下半年，美俄就民用核能进行合作的迹象才逐渐显露。由于担心民用核能开发造成核扩散，布什政府于今年２月启动了“全球核能伙伴计划”（ＧＮＥＰ），意在推动美国与民用核能项目发达的国家进行全面合作，即满足无核国家发展民用核能的需求，又避免开启核扩散的闸门。要想ＧＮＥＰ得到有效执行，必须有国家愿意回收核废料。目前美国法律规定不能对核废料进行处理，核废料的不断累积对美国是一大麻烦。类似情况也存在于其他发展民用核能的国家，各国处理废料的能力始终落后于生产废料的速度。据估计，到２０１０年，未经处理的核废料将累计达到２０万吨。因此，俄罗斯若能承担起处理核废料的任务，对美国来说也是一个理想的选择。此外，阻碍美俄合作的障碍似乎也消除了：２００４年卡迪尔・汗地下核扩散网络的曝光部分“洗清”了俄罗斯的“污点”。

    美国此时提出合作建议，一个重要原因是希望在伊朗核问题上得到俄罗斯的协助。伊朗核问题目前几近到了摊牌的地步，虽然俄罗斯支持安理会五常加上德国提出的一揽子方案，但俄表示反对经济制裁和军事行动。美国对此颇感不悦，现在暗示美俄可以进行核能合作无疑是向俄展示一个巨大的“礼包”，并希望以此减少俄对制裁伊朗损害自身经济利益的担忧。

    对美国的提议，俄罗斯显然担忧一番“美意”背后存在的“陷阱”，不愿在伊朗核问题上被美国牵着鼻子走。此外，俄国内民众的压力也让政府不得不小心行事。世事变幻，美俄究竟能否进一步深化核能合作，依然有待观察。

   樊吉社 作者为中国社科院美国研究所副研究员