各国纷纷出台能源长远战略目标

电力18讯：中国国家发展改革委员会主任马凯近日表示，中国首批4个战略石油储备基地中最先建成的一座今年年底将投入使用，其余3个储备基地分别于明年或后年建成。这是中国为构建长远能源战略迈出的坚实一步。能源战略是各项国家战略的重中之重，而长远则是能源战略中最突出的特点。欧盟即将公布的能源政策绿皮书瞄准了20年后的目标；日本制定了25年后减少能源进口总量和提高利用效率的明确计划；瑞典不久前公布的计划是以15年为阶段来制定时间表的；美国政府一向很重视能源战略，早已将目光投向20年、30年、50年，甚至100年之后……专家指出，正是由于能源战略所具有的前瞻性，这些战略的实施势必将影响到未来的世界经济、政治与安全格局的变化。

　　多国都有长期能源战略目标现有的国际能源供应、分配格局潜着风险和危机。近几年，能源紧张、油价飙升使各国都感到了调整能源战略的紧迫性。而现有能源的勘探、开发和利用的技术决定了，在短期内解决对石油的依赖是不可能的。因此，各国能源战略的一个共同特点就是：着眼于长远目标。比如，欧盟在即将公布的能源政策绿皮书中，建议在今后20年内投资6000亿欧元，织起一张"泛欧能源网"，通过欧盟国家能源的综合利用、调配来达到保障能源安全的目的；日本计划用25年时间，在2030年将石油依赖率从目前的50％减少到40％或者更低，将能源使用效率提高30％以上；而瑞典计划在15年后逐渐成为世界上第一个不依靠石油的国家；美国的目标也十分清晰，即准备用20年时间以新能源替代中东石油进口量的75％。

　　2月初，英国一家专业公司向英国政府提供了一份有关能源安全的"2020远景计划"，提出英国应该在北海的油气枯竭之前，充分重视可再生能源的替代作用。德国原打算在2020年前中止核能应用，使可再生能源的使用比例达到 20％，俄乌天然气争端发生后，德国开始检讨这一规划，拟提出调整计划，以确保能源的独立性。

　　欧洲政策研究中心的能源问题专家艾根霍弗说，欧盟之所以如此重视能源战略因为它关系到欧盟"自身安危"。近日，欧盟将公布一份能源政策绿皮书，为欧盟的能源政策调整"定调"，并将提交3月23日召开的欧盟首脑会议讨论。欧盟一位官员日前透露，保障能源安全是这一文件的三大主题之一，并将"能源安全"列为处理对外关系的"核心内容"。此前，欧盟对外关系委员瓦尔德纳在提到欧盟能源安全问题时说，"我们将不得不利用所有的方式……将对内与对外政策结合在一起，为我们的公民与工业提供安全、能够支付及可持续的能源供应。"欧盟无疑将加强能源政策的协调，帮助成员国减少对能源生产大国的过份依赖。据悉，绿皮书还建议织一张"泛欧能源网"，如再遇到类似俄乌天然气争端的事件时，"就可以像拧开另一个水龙头那样，轻松转换能源供应渠道。"

　　作为不久前发生的俄乌天然气争端的当事方，乌克兰对能源安全有着"切肤之痛"，"能源安全"、"能源独立 "

　　这些抢眼的字眼在乌媒体上活跃了好长一段时间。据资料显示，乌克兰近80％的石油要从俄罗斯进口，其自产的天然气也只能满足1／4的国内需求。乌克兰政府痛定思痛，立志要用5年时间实现能源独立。此前，乌克兰政府就推出了 2030年前能源安全新构想，包括加快黑海和亚速海油气资源的开发，通过技术改造提高现有油气田的生产能力并大力发展核能，建立90天战略石油储备机制等。

　　与上述国家不同，俄罗斯实行的是"出口型"的能源安全战略。俄境内蕴藏着全世界已探明储量石油的13％和天然气的35％，是世界主要石油和天然气生产国和出口国之一。俄罗斯的长远目标十分明确，将以能源为战略武器，通过把能源优势转化为政治影响力来实现大国复兴。

　　未来能源战略有两个方向在各国政府的能源战略调整中，尽管具体措施不尽相同，但都反映出两个方向：一是寻找替代石油的能源；二是提高能效，尽可能减少能源消耗。

　　在寻找替代能源方面。核能的前景很广阔。瑞典前首相卡尔・比尔特表示，德国、瑞典、荷兰等原先准备停止使用核能的国家将会重新考虑启用核能。芬兰在去年底建起了新的核反应堆，从而成为1991年以来第一个重新发展核能的西方国家。此外，各国还注重开发新能源和清洁能源。美国计划到2040年，用氢能取代一部分石油。欧盟计划到2010年时，22％的电力供应来自可再生能源。冰岛计划于2050年前使其全部汽车和船只使用氢驱动。巴西则计划于5年内依靠主要从甘蔗中产生的乙醇驱动其80％的运输船只。但是，新能源、清洁能源的开发在技术上还没有发生突破性进展，距离大规模的工业化生产和广泛使用都还有很长的路要走。

　　在提高能效方面，多国出台了"节能法规"。乌克兰还增设一位专门分管能源问题的副总理，总统尤先科批准了《节能法修正案》，并拟于今年成立节能署。英国计划在2050