从2006年预算案解读美国能源计划

电力18讯：目前，美国国会众参两院已分别通过了能源部2006财年的预算案，最后两院将共同决定实际投入。估计实际投入额度将有所增加。从该预算案中不仅能看出美国能源部对2006财年以及更长时期各个项目的计划及投入情况，而且对一些重大项目的态度也直接反应在其中。从预算案中对研发项目的投入，我们可以了解和掌握美国能源部研发项目的规模、投入力度和发展趋势。
    美国能源部是按照国防、能源、科学和环境这样四个大的使命性领域来制定战略目标并进行部门管理和项目组织的。其2006年的预算和项目的规划也是按照这四大领域来划分的。另外还有一个辅助性的组织单元称为合作管理，主要是通过提供一些共享性服务来对各项目单位进行支持。能源部在过去4年中一直是沿着“明确目标，注重结果”这样一个宗旨来进行部门运作和项目管理的。为实现各领域的战略目标，各层次的项目活动都要有明确的执行目标，并以一定的方式提供报告，定期进行项目进展评估，每个项目都要对其结果负责。在2006财年的预算案中，各个项目的投入计划都是在综合考虑以往绩效及未来前景的基础上制定的，其中不乏个别项目因绩效不理想而被中止。
    美国能源部2006财年总预算额度为234亿美元，其中研发经费为85.7亿（实际投入总额估计接近250亿，实际研发投入估计约为89亿，显示出美国国会对能源的重视，其中又以参院表现更为突出）。以下对上述四大主要领域的战略目标、研发计划的投入力度以及各项目研究的主要内容作一简要介绍。
    1. 国防：为保障国家安全提供先进的科学和核能技术
    该任务主要由美国国家核安全局NNSA负责。国家核安全局和国防部及国土安全部一起协作，以保卫国家安全。2006年预算投入94亿美元，占能源部总投入的40%。主要用于核武器库的运营、防止核扩散和海军核反应堆三大方面。2004财年，美国签署了5个国际协定来防止核材料的运输（DOE的大港口计划），2006财年将继续对核武器设施进行投入，并在全国范围内对国家安全设施进行投入。
    该部门2006财年的研发计划主要有：
  （1）核武器科学与工程项目
    该项目预算为21亿美元，主要用于为验证库存核武器的性能提供必要的手段，以保证维护库存核武器的性能，保证其在未来的安全性和可靠性。
  （2）核不扩散及检验研发项目
    该项目预算为2722万美元。用于国家实验室技术人员对防止核扩散及其检测技术进行应用研究、试验开发、评估等。该资金可促进核辐射检测的基础和应用研究，可明显地减小传感器体积，同时增加其灵敏度。
    2. 能源：为国家和经济安全提供可靠的、价格合理的、环保的能源供应
    美国能源部通过可再生能源、化石能、核能以及与之相关的能效和电力供应保障等项目为国家和经济发展提供了综合、多样的一揽子能源供应。该领域2006财年预算为26亿美元，占能源部总预算的11%。
    该领域的研究项目取得了很多有意义进展，如国家实验室的开发人员，通过技术创新手段，将汽车用大容量燃料电池的成本，从2002年的每千瓦275美元降到2004年的200美元（每千瓦50美元的成本降低是一大技术进步，使得燃料电池汽车成本可与现在通常的内燃机车竞争）。2006财年，该领域将继续支持与“总统氢燃料电池计划”、“先进燃料循环计划”和碳收集等相关的研发项目。
   （1）氢燃料计划
    该计划意在减少美国对国外石油不断增长的需要，降低对进口石油的依赖。预计五年内（到2008年）共投入12亿美元，其中7.2亿用于氢的生产、存储、运输等的技术研发和基础设施的建设。这些投入将有助于加快氢生产、运输方面的研究、开发和系统分析，达到能源部在“氢姿态计划和多年研究开发和论证计划”中认定的2010年技术目标。
  （2）能效和可再生能源
    除氢技术外，能效和可再生能源项目将把5.76亿美元用于继续为增加建筑、交通和工业中的能源效率及其可靠性而进行的研发，3.54亿美元用于降低可再生能源如风能、太阳能、地热和生物质能及其相关能源的技术成本。
    2006年将结束水利发电项目，并把相关研发和论证结果转移到工业部门，不再进行投入。
  （3）核电
    核电占美国电力供应的20%，是清洁能源的重要组成部分之一。它相对而言价格便宜、安全、清洁，用途多样，有助于降低美国对国外能源的依赖。2006年预算投入5.1亿美元用于先进核能技术的开发推广。
    其中“核能制氢项目”的预算为2000万美元，核能比其他替代燃料制氢从长远来看更具成本上的竞争性。
   “第四代