突破性转机：神华塔尔项目可获更优惠电价

电力18讯：本报记者徐万国北京报道

“最近我们很忙，巴基斯坦总统穆沙拉夫访华期间将到神华来参观，我们正在忙着做相关的准备工作。”2月9日，国内最大煤炭企业神华集团一位人士对记者说。

根据记者获得的信息，巴基斯坦总统穆沙拉夫的此次到访或将为酝酿经年的神华集团首个海外煤电项目带来突破性转机。

巴基斯坦抛出橄榄枝

神华集团对巴基斯坦塔尔煤田的开发要追溯到5年之前。

早在2001年6月，时任神华集团董事长的叶青就曾率团访问巴基斯坦，对塔尔煤田进行了考察。

2002年，中巴双方签署了塔尔煤田开发的谅解备忘录，神华集团负责投资、建设和运营，巴方提供选址和必要的基础设施。

2003年3月1日，神华集团和巴方官员在北京签署协议。根据协议，神华集团将投资约3亿-4亿美元，在塔尔煤田开采原煤并建两个30万千瓦的坑口发电厂。工程项目以BOO(即建设――运营――拥有)的模式建设，电厂所发电出售巴国家电力输电公司。

协议签署以后，神华集团先后投入了200万美元对塔尔煤田开采和电厂建设进行可行性研究，并于2003年4月派出了150名人员组成的水文勘探队赴塔尔煤田勘察。当时巴媒体纷纷透露，塔尔煤电项目将于2005年1月开工举行开工典礼，神华集团表示将在“不赔不赚”的基础上进行电厂运作，计划2006年建成电厂并发电。

但项目进程并非计划中那么顺利。

据巴媒体称，协议签署以后，神华集团先后在塔尔煤田50公里范围内探明煤炭资源储量90多亿吨。最初的协议内容也发生了变化。

记者注意到，在初步勘探之后，神华集团原先计划的3亿-4亿美元的投资追加到了10亿美元以上。原先计划建设的两座30万千瓦的坑口电厂变成了600万千瓦。项目投产时间也推迟到了2009年。中华人民共和国驻巴基斯坦驻卡拉奇总领馆经商室刘卫国透露的信息显示，在这一变化之后，双方的合作开始僵持不下。而僵持的核心问题并不是投资的追加，而是电价。巴基斯坦水电发展署给出的电价是3.2卢比，而神华集团要求售给巴国家电力输电公司的电价在5.39卢比以上。由于双方都不让步，塔尔煤电项目因此搁浅。

2005年4月6日，温家宝（图片-新闻-网页） 总理出访巴基斯坦，沉寂了一段时间的塔尔煤电项目再次浮出。

在温总理访巴之前，巴基斯坦驻华大使上书巴总理阿齐兹，要求巴水电发展署尽快解决塔尔项目的投资障碍，并称：“如果巴不能满足要求，神华集团可能退出投资。”

阿齐兹与温家宝总理会谈之后，巴于2005年10月将原先3.2卢比的电价每度调高至5.36卢比，但仍然没有达到神华集团5.39卢比的最低要求。

据新华社报道，2005年11月25日，巴再次专门召集会议进行讨论。会议认为，为使该项目能够尽快启动，巴愿给予神华集团更为优惠的电价。在那次会议上，穆沙拉夫对巴有关部门3年多未能使项目取得较大进展表示不满，要求巴水电发展署尽快制订新的电价满足神华集团的要求。

穆沙拉夫提出的最新电价为5.86卢比，远高于神华5.39卢比的要价。巴水电发展署表示，如神华集团能接受新定价并进行上述电厂建设，电厂完成后可按上述价格出售电力给巴国家电力输电公司。

业内人士分析，此次穆沙拉夫造访神华，塔尔煤田的开发问题将是双方协商的焦点问题。而由于巴方的积极态度，这一搁置问题很可能得到双方满意的解决方案。

神华或将破冰南亚能源

近段时间以来，神华集团除了攻下上市战役之外，正在全国各地“开疆拓土”。目前神华集团在内蒙古、新疆、宁夏等地已经基本形成“一统”格局，除了继续吞并中小煤矿，其煤炭帝国的版图扩张已经接近极限。

在此背景下，“走出去”无疑成为神华重要的战略抉择。

本报先前曾报道，在与巴基斯坦合作僵持之后，神华集团曾与蒙古进行了长时间的煤炭资源开发谈判，并在2004年底签署了合作开发蒙古国塔本陶勒煤田矿产资源的投资意向书。

这是神华继巴基斯坦项目后，为“开疆拓土”进行的又一努力。

中国煤炭工业协会一人士在接受记者采访时表示不太了解神华集团与巴基斯坦方面合作的具体情况，但他认为“巴基斯坦给出的条件已经十分诱人，神华集团‘走出去’战略已经迎来了最好时机”。

另一方面，神华集团与巴基斯坦的合作在资金方面也没有任何后顾之忧。国家开发银行行长陈元此前曾明确表示，国开行已做好了对神华项目提供融资支持的一切准备，目前静待双方政府对项目的最后敲定。

陈元表示，尽管目前国际能源矿产价格处于高位，可能迫使中国企业在进行并购与投资时不得不付出更大的代价，但这只能在很小程度上影响国开行对该类并购和投资的支持态度，国开行更注重贷款的中长期价值。

本报从巴基斯坦驻华使馆获悉，巴对外资执行“国民待遇”：设立项目的地点可以任选而无需获得各地方政府的“不反对证书”。同时巴也将采矿业和矿产加工业，列入鼓励类工业的A类。