高油价下的英国能源对策

电力18讯：作者：马建国   

　　随着国际油价不断创出新高，特别是“卡特里娜”飓风袭击墨西哥湾，致使美国近1／4的石油加工能力遭到破坏之后，能源安全更成为人们关心的一大话题。

　　英国曾是欧洲的石油生产大国，但经过多年的开采，英国正在逐渐由一个石油输出国变成一个纯进口国。英国的石油储藏量占世界总量的0.5％，都蕴藏在北海和大陆架的一些地方。早在1999年，英国石油就已达到产能极限。在一些油田的产量逐渐衰减时，英国石油公司（BP）把一些油田卖给了那些专门从事废旧油井开发的公司。据估算，英国到2007年就会从油气输出国变成一个纯油气进口国。

　　虽然已经意识到了产能极限到来的现实，但为了财政收入和利税，政府还没有停止向北海石油开发企业发放许可证。

　　英国的石油储备从2000年的50亿桶下降到2002年的47亿桶，到2004年只有45亿桶。英国的石油生产在1999年达到了高峰，然后开始下滑：1999年生产石油10.6亿桶，2001年生产9亿桶，2004年7.4亿桶。而英国是一个石油消费大国，2004年，英国国内消费石油6.4亿桶。英国有关部门已经确信，2005年英国的国内石油消费量就会超过自身的原油产量。

　　在此形势下，英国有关石油和天然气的能源政策有何变化？

　　有人说应该限制石油出口和开采，以使英国油气的安全供给多延长几年；也有人主张英国从国外购买石油，这样一旦全球出现大的石油危机，英国好启用自己的石油储备。但英国政府认为，现在英国石油业走的是市场化道路，如果想通过管道引进俄罗斯的石油要经过市场机制运作。

　　英国目前所需的煤炭有半数依赖进口。一旦油气资源枯竭，英国就需要用煤炭替代石油，这意味着英国每年需要进口3亿吨的煤炭，这一数字是现在英国煤炭产量的10倍。有专家预计，到2015年，或者更早，英国的煤炭也将开采殆尽。所以，在油气资源将不得不依赖国际市场后，英国还必须靠进口煤炭替代石油在能源供给方面的地位。

　　幸运的是，英国通过近30年来的经济结构调整，已经把以能源消耗较多的重型制造业为主的经济转型为以服务业为主的经济。前10年，钢铁制造已经减少一半，这样就大大减少了能耗和污染。

　　现在英国正在开发可替代能源，如风能和潮汐能源。英国计划到2020年用可再生能源生产全国所需的20％的电力，这就相当于现在7.5％的能源消耗量。如果加上进口的煤炭，等于全国25％的能源消耗有了来源。这就意味着，在油气供给不断紧张的今天，英国必须把社会对能源的依存度调整到现在所需总量的25％。

　　另外，英国还在抓紧研制生物能源替代品，如可榨取油料、制作酒精等生物能源的油菜，可用以取暖的木材等，动物粪便经过处理进行发电的研究也在加紧研发中。传统的轧糖和酿造工业也可转为酒精制造业，从而开辟新的能源业。

　　现在英国已经有50万公顷的土地用以种植油菜，另外有150万公顷土地业将种植油菜和甜菜，以便生产油料和酒精。这些植物经过加工可以基本满足农业生产所需的电力供应。

　　此外，水力、风能、潮汐能和太阳能等能源形式都将得到更大的开发。虽然，风场的建设因为对景观的破坏和对鸟类生物的安全形成威胁受到了一些人士的反对，但风能如果开发得当也可提供英国现在所需能源的20％。一种在海底安装涡轮机利用潮汐发电的技术正在实验阶段。此外，还有太阳能、沼气等能源尚待进一步开发。

　　英国政府正在通过税收优惠等形式扶持生物能源产业的开发和产业化。核能方面一直没有进行真正意义上的成本核算，因为一些基础设施一直是政府提供的。2005年，英国政府正在考虑建造更多的核电厂。但问题是现在运转的核能发电厂已经出现了原料供给紧张的情况。2004年，英国的铀产量为4万吨，而当年英国核能需求为6.9万吨。如果英国的电力都依靠核能的话，英国一年仅发电一项就需要44.3万吨铀，所以，依靠核能替代英国的油气能源也不现实。关键是，核能电厂常常会成为恐怖攻击的目标，这就使人们对核能的安全产生了疑问。

　　因此，英国学者认为最好的办法是降低社会对能源的依存度。