丹麦海上风电：先要让公众欢迎清洁能源

电力18讯：Middelgrunden海上风电场位于距丹麦哥本哈根市中心几公里的海面上。风机通过海底电缆与3.5公里以外的Amager电厂的变压器相连。从想法到现实早在1993年，哥本哈根一群具有远见卓识的人就产生了建设Middelgrunden风电项目的设想。但想法的实现却经历了7年的时间。现在，这个由Middelgrunden风机合作社与哥本哈根能源局风能事业部共同开发，装机4万千瓦、拥有20座0.2万千瓦风机的海上风电场，正在为哥本哈根的4万多户家庭供电。1996年，由哥本哈根环境与能源办公室带头成立了工作组，计划要把风车建在Middelgrunden浅海水域，并向公众提出一个27座风机的方案。当时丹麦能源局已经计划把Middelgrunden浅海水域作为发展风能的可能场址，但政府和电力公司并没有对此给予高度重视。不过议会支持这个想法并为进一步的调研提供资金。从1997年到1999年，完成了两个可视化方案与环境影响评价研究，连同公听会在内进行了大量公开讨论。按照第一次公听会的意见，改变了原先27座风机排成三行的方案，取而代之的是20座风机微呈弧线的设计。项目进行了涉及相关部门、非政府组织和许多合作者未来股东的广泛沟通。在此过程中共接触5万～10万人，1万当地人预先认购了股份。2000年，风电场终于矗立在海面上。在丹麦成功发展为一个风能技术领先国家的过程中，个人成为这个项目的推动力量。项目筹备组、合作社管理人员、哥本哈根能源局以及前任环境主管市长BoA.Kjeldgaard都为项目成功付出了巨大努力。
    让公众欢迎风能在丹麦其他地区经过几次尝试后，Middelgrunden风机合作社成为第一个建立在出售股份基础上的海上风电项目。
    1.所有权从最初到现在，个人在丹麦发展为一个风电强国的过程中都起重要作用，风电满足了丹麦14.4%的电力消耗。有15万个家庭是风机合作社的成员。私人投资者安装了丹麦86%的风机。合作社一直都是丹麦风能事业发展非常重要的因素，但近来个人所有已经有明显取代合作社的趋势。
    2.Middelgrunden合作社Middelgrunden风机合作社成立于1997年5月，致力于在Middelgrunden浅海建立与管理风机来发电。风机合作社是一个合股企业。合股制是丹麦风机合作社所有权的共同模式。电力消费者是风电场的共同所有者，这使这个项目显得与众不同。大多数股东都是大哥本哈根区的居民。一些公司、组织、协会等也认识到了参与这项具有可观前景的项目的重要性。如丹麦教师联合会当地分会与总工会就购买了股份。最后，所有股份将近90%为当地人与当地组织持有。
    3.当地人认同是必要的在风电发展过程中，公众因风车对景观的影响而抵制项目始终是一个最大的障碍。早期立法保证了当地参与所有的私人风电开发。那时，风能在丹麦获得了广泛支持。民意调查显示，70%以上的人成风电，而仅有5%的人反对。2000年，有关所有权的限制取消了。结果导致公众对风电的支持率下降。当地不能接受外地人拥有本地的风机。2000年5月的一个访客接待日，1600多人参观了风电场施工工地。在建设过程中，合作社非常注重让会员与公众参与到项目中来。
    4.合作社更利于接受项目初期，Middelgrunden合作社与哥本哈根能源环境办公室花费了大量时间与精力以确保得到当地人的认同。让他们在所有调查与详细规划开始前就参与到有关项目的讨论当中。例如，丹麦大自然保护协会开始时反对备选场址，但当地委员会支持这个项目，许多当地人通过媒体反对国会的决定，最终使之修改了决议。风电场距离哥本哈根一个非常有名的海滩休闲景点仅有2公里之遥，考虑到大型风机的视觉影响，原以为会有很多人抵制。但令人惊讶的是，在建设过程中与结束后都很少有人再反对这个项目。而没有反对的理由被认为是公众在规划阶段就积极参与并且成为投资者。后来的两个私人海上风电项目的经验也表明，公众在规划阶段的参与和共同所有能够提高接受度。当地居民拥有所有权的好处事实证明当地人参与到Middelgrunden项目中是这次风能开发过程中的关键因素。没有当地人的参与，该项目就不可能成功。有很多理由都能充分说明当地所有的优势。
    1.更大的装机容量在具备允许当地发展风电的法律与经济环境的国家，当地的投资者扮演了重要的角色。86%的风机都归当地私人所有，许多早期的项目都是地方性的。
    2.广泛的认同通过与不同利益集团的对话，哥本哈根能源与环境办公室和拥有8500位成员的Middelgrunden合作社就风电场的选址与规划达成了广泛的共识。而丹麦的经验也证明公共事业公司开发风能要比当地群众开发遭遇更多的不满与争议。
    3.提高公众意识在Middelgrunden项目的实施过程中，有5万多人直接获得过相关信息，5万多人曾访问项目的主页。对于他们中的许多人来说，电突然变成了不是简单接入插座就能获得的东西了。
    4.更便宜<