西方发达国家如何建立节约型城市

电力18讯：郑若麟 牛震 严建卫  

    编者按：无论是在资源缺乏的德国，还是能源大量需求的美国，或者天性浪漫不拘小节的法国，我们都看到了相似的场景，从细节到观念的“节约”。这组驻外记者发回的报道，向我们介绍了西方发达国家倡导节约型城市所做的探索和经验。政府的主导，法律的保障，科研的提升，市场的倾斜，公民意识的普及，共同组成了节约的行为模式，社会责任，消费观念；同时，所有要素形成的可持续性发展又惠及社会的每个个人。但愿对我们有所启发。

    法国 “节水警察”走上街头

    ●在法国只要仔细观察，即可发现凡有可能漏水的地方都会配有特殊的防漏装置。法国还提倡使用洗碗机，因为用水比人工洗要节省得多……

    ●法国有一系列法律规定来控制节电节水。比如在干旱地区禁止用水洗汽车、禁止给私人游泳池放水、禁止给草坪浇水，甚至禁止给农田浇水……“节水警察”已经开始在干旱地区到处巡视。

    ●法国还出版了一些利用自然能源来节水节能的书籍。比如有一本关于如何贮用雨水的小册子，专门教人如何在下雨时将雨水贮存起来，到干旱时再用。

    水的消耗在法国是惊人的，同样的现象也存在于电能上，特别是经过两次石油危机之后。法国人由此意识到，大自然是不可能永远让人类这样毫无代价地索取下去的。从六十年代末、七十年代初开始，法国人便已经开始注意到节水节能。

    总结下来，法国人的节能主要有三个方面：机械化、制度化和培养公民意识。

    一是机械。西方人是不依赖人的自觉性的，而是更多地从机器代替人类的角度出发，来进行对所有社会问题的思考，节水节电亦不例外。以水为例，最为常见的就是水龙头或马桶漏水之类的“小事”。一个水龙头漏水，哪怕只是一滴一滴地漏，一年下来也将意味着5万立升的水白白流走。因此法国发明了多种杜绝漏水的水龙头。只要在法国仔细观察，即可发现凡有可能漏水的地方都会有一些特殊的防漏装置。此外，法国还发明了多种节水装置。比如抽水马桶就分为两个按键，按需要水的多少分别使用。法国还提倡使用洗碗机，因为用水比人工洗要节省得多；提倡浇花浇田都在晚上进行，这比在白天省水。

    二是制度。法国有一系列法律规定，来控制节电节水。目前法国大约有50个省遭遇干旱，法国政府已发布政令，规定这些干旱地区的用水方法。比如禁止用水洗汽车、禁止给私人游泳池放水、禁止给草坪浇水，甚至禁止给农田浇水。政府人员――被称为“节水警察”――已经开始在干旱地区到处巡视，一旦发现违规，将会对违规者处以罚款等处理，情节严重者甚至给予行政处罚；比如发现非法浇花、甚至给家田浇水，都将处以500欧元以上罚款。

    三是从人的道德水准出发，树立公民意识，教育公众保护环境，节电节水。法国是欧洲环境保护领域拥有一定政治力量的国家之一。法国登记在册的环境保护政党有绿党和环保一代两大流派，在各类选举中大约获得7％至10％的选民支持。左翼当政时，环保组织和政党往往会经过谈判入阁。而右翼则自己推出自己的环保组织入阁。总之在政府内环保组织都会有一定的发言权。而环保组织对水、电的使用特关注，是节水节电的主要推动者。法国还出版了一些利用自然能源来节水节能的书籍。比如有一本关于如何贮用雨水的小册子，就专门教人如何在下雨时将雨水贮存下来，到干旱时再用。记者在法国生活、采访多年，很少看到水龙头长开不关的现象。可以说法国人已经基本树立起节水节能的公民意识。这也是一个现代文明社会公民的基本素质。

     美国 政府带头社会参与

    ●自2002年以来，仅4年时间里美国参众两院就通过了5项能源政策相关立法。

    ●政府以身作则，推出“联邦能源管理计划”，对能源消耗的大户联邦政府的办公场所、设备和员工的能源利用进行监督指导，其目标是实现到2010年联邦机构的能源消耗比1984年减少35％。

    ●美国有数千家与能源相关的行业协会，它们有独立的资金来源，能制定行业生产的节能标准，在游说政府制定相关政策方面有较大的影响力。

    美国是世界最大能源生产国，但同时也是最大的消费国，年消费达5000亿美元。因此，它同样面临能源需求和供给不平衡的矛盾以及环保方面的压力。为了应对挑战，美国制定了一系列能源保护和提高能效的政策和战略，并取得了成效。据统计，从1950年到2002年，美国的能源消费年增长速度（2.8％）只有GDP年均增速（5.6％）的一半。

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