普京藉大停电事故插手俄罗斯电力工业

电力18讯：俄罗斯最大城市及首都莫斯科5月24日经历了一次白昼黑夜，该市大部分地方及地下铁路系统当天停电数小时。莫斯科公用电力公司Mosenergo把事件归咎于设备破旧及投资不足，并强调与北美的经验相比，这次停电对莫斯科市的影响非常有限。

    事件中没人受伤，大部分受影响地区的电力供应也在一天内全面恢复。不过，俄罗斯总统普京没有放过干预的机会，此举同时反映了政府打算控制经济主要范畴的政策。

    6月4日，普京召集俄罗斯安全委员会，强烈批评Mosenergo管理层未能阻止停电发生。Mosenergo总经理耶夫斯塔非夫和副总经理纳辛同日辞职，这两名高层面对的压力可以理解。耶夫斯塔非夫毕竟是发生大停电的电力公司领导人。联合金融集团公用事业分析员韦弗表示，这不是只在俄罗斯发生，每次出现这种事情都需要一个代罪羔羊。

    外界留意的是，普京的干预对俄罗斯电力工业的改革会有什么影响。俄罗斯最大地区电力公司Mosenergo是独市公司UES的附属，UES目前正根据国家的要求进行改革。俄罗斯政府希望把公用电力公司分拆成发电、输电及电力销售等不同范畴的公司，以引入更多竞争。UES的改革是由行政总裁邱拜斯设计及落实的。邱拜斯曾参与九十年代初备受争议的资产私有化计划，而克里姆林宫目前正加强调查当年的私有化交易。

    分析员认为，传媒盛传邱拜斯将被开除，这将进一步打击俄罗斯的形象。尽管普京的言论证明俄罗斯有意加紧控制电力工业，但有些事情可能会严重阻碍改革进程。Renaissance Capital首席策略员纳什表示，令人担心的是普京在大停电发生后的实时反应。俄罗斯今年的主要宏观政治问题是克宫如何应付经济增长放缓及不断恶化的投资环境。政府和商界过去几个月的对话似乎显示，克宫将信任自由市场，并将回到普京首个任期的经济开放。

    纳什表示，普京对大停电的反应证明政府是倾向由克宫作出惩罚及指引。不过，其它人认为，政府持有UES五成以上的股份，阻延改革等于拿石头砸自己的脚。

    普京表面上可能支持邱拜斯推行的改革，但多方面显示，邱拜斯其实正陷于水深火热之中。普京质疑UES管理层的开支政策和税务负担。普京表示，他手头上的数据显示，UES去年净赚20亿美元，因此当局必须研究UES的实质税务负担。普京也掩饰了邱拜斯虽然是个经济奇才，但可能缺乏一般电力工业知识的事实。

    最近发生的事证明，熟悉经济不一定可以成功管理像电力工业这种对国家那么重要的行业。普京表示，管理电力工业需要了解每个细节的重要性，经常留意一些不起眼的变压器运作是否正常，明白到如果这些变压器出了问题和保养不佳可能导致的严重后果。普京的讲话被俄罗斯主要传媒一字不漏地播出的第二天，副首席检察总监科勒斯尼科夫表示，检控寡头政客的行动不会止于霍多尔科夫斯基，这番说话令很多人揣测邱拜斯将是政府的下一个目标。联合金融的韦弗表示，克宫的权力分子很多对邱拜斯没有什么正面评价，普京以往曾有除去他的机会。

    过分简化邱拜斯和普京的关系是件危险的事。几年前，俄罗斯远东地区因为没有足够资金替发电站购买燃料，令冬天出现保暖系统的问题，有人因此而冻死。邱拜斯解决了资金问题。事实上，这也是普京对邱拜斯其中一个正面的评价。但即使邱拜斯仍然掌管UES，电力工业改革的步伐也将因为克宫的干预而放慢。

    检察部已在着手调查UES和Mosenergo的管理层有没有犯上刑事疏忽，税务警察也正对这两家公司展开税务调查。Renaissance Capital的纳什指出，俄罗斯似乎不是走向市场秩序，而是走向公开干预。纳什表示，经济恶化加上政府干预增加(特别是对策略性经济范畴)，将成为现在至08年(普京第二个任期完结时)的俄罗斯投资环境特征。