印度电力能源极度紧缺 政府被迫放宽市场限制

电力18讯：国际在线消息：在印度，能源就意味着政治，而电能更是如此。上周，电能的重要性体现得更加突出，作为印度工业化程度最高的城市，马哈拉施特拉邦于上周宣布目前正面临着能源极度紧缺的窘况。

　　据美国《商业周刊》网站日前报道，面对这种局面，马哈拉施特拉邦计划在城区实行每日限电3个小时的决定，而限电地区甚至包括人口超过百万的孟买附近。此项决定激起了当地公司和用户的不满，因此邦政府改变了之前的决定，计划在农村地区实行每日9小时的限电政策。然而这项不公平的决定激怒了农村的居民。最终纠纷只能诉诸于法庭的帮助，邦电力局被勒令在农村和城市地区作出同等的限电政策。

　　对于刚刚成立一年之久的位于新德里的印度国大党政府来说，能源短缺的确是令人尴尬的问题。实际上，在去年5月份当选之前，国大党一直以为国民提供充足的能源作为选举优势，然而时过境迁，在这个干旱炎热的季节，印度全国正在面临着每日多达1.3万兆瓦的电力缺口。如今印度国内负责电能制造和分配的部门是邦电力局，然而到目前为止，国大党政府并没有采取任何措施来加强电力局的能力。据统计，在印度29个邦电力局中，28个处于亏损状态，并且其中没有任何一个委员会能够提供充足的电能。然而就在这种状态下，委员会提供的电能中的40％仍然在被盗窃、泄漏、或者免费供给当地农民，因此每年印度电力工业消耗的资金高达50亿美元。马哈拉施特拉邦的供电情况还在恶化，1996年美国一个集团曾经在当地建立了一家名为Dabhol的电力公司，然而在4年之后这家公司最终关闭，随之而来的法律官司让Dabhol丝毫没有重新开张的可能，因此解决印度当地电能危机更是无从谈起。

　　对于现在当权的印度国大党来说，如今的能源形势尤其令人沮丧。因为在国大党上任之前，它的前任党派曾经拒绝了多次改革的良机，这些机会也许能为印度带来数以亿万计的私人投资，或者能在极大程度上改变当前印度国内电能的生产能力。“改变了什么？解除管制。”孟买证券基金新地平线公司（New Horizon）经营伙伴玛德哈夫・布哈特布雷先生表示，“在未来10年中，印度能源板块将发展到与现在通讯板块一样的规模。”

　　最大的改革就要算是印度政府于2003年颁布的电力法了，第一次创建了邦管理委员会机制，并且允许私人或者邦电力部门完全自由地对偷电行为进行处罚。另一方面，为了帮助邦电力局积累更多的资金进行设备更新，政府将之前邦电力局拖欠的70亿美元债务一笔勾销。与此同时，国家电力公司为印度提供35％的电力能源，计划在2012年之前将现有的电力生产能力翻一番，达到21.2万兆瓦。印度政府所有的国家热能公司是印度规模最大的能源提供商，目前正在全国各地建立数十座电力工厂。

　　印度政府对能源管理政策的放宽从电力能源公司的设备订单上体现得淋漓尽致。据孟买证券公司SSKI估算，完全自由化的能源板块将在未来10年中吸引多达2000亿美元的投资，而其中设备制造商则是最大的获利者。作为印度最大的电力设备制造商，在建立发电厂业务上，布哈拉特重型电子有限公司从印度克什米尔到喀拉拉邦得到的订单价值达到了80亿美元。位于孟买的输电塔KEC国际有限公司，从国家输电塔公司Power Grid手中取得了价值2亿美元的订单。来自于欧洲的各大公司当然也不甘寂寞，例如ABB、Alstom以及西门子等。其中瑞士机械巨头ABB公司主要负责向Power Grid等国有公司和Tata能源以及Reliance Energy等私有配电商提供能源供给和自动化技术。“我们将主要的精力投向了印度市场，在能源板块，随着经济情况的好转机会将会逐渐增多。”ABB公司印度部门经理拉夫・阿普尔表示。

　　然而或许这种改变的速度仍然不够。“印度正在对目前经历的能源危机和市场需求量努力进行改革”，香港摩根大通集团亚洲能源专家菲利普・杰克森表示，“但是理想地讲，他应该为未来的需求做准备”。而如今印度国内能源的65％仍然来自于邦电力局的供给，而他们对于正在推行的改革政策反响冷淡。邦电力局的冷漠态度并不是毫无原因，一般来讲控制这些邦电力局的都是国家政客，而政客往往把这些电力局视为对国家公民的一种恩惠。实际上，就在马哈拉施特拉邦事件发生的一周以后，邦政府就宣布将停止对农民免费供给电能的行动，但是这种停止究竟会持续多久现在还不得而知。“当电力遇到选举”，新德里世界银行首席能源专家塞尔曼・扎希尔表示，“能源板块的改革就不再处于决定的重要地位。”

　　与此同时，“国外投资者正在持观望态度”。印度顶尖的评级机构Crisil总裁鲁帕・德西・欣格表示。虽然在最近的改革中，诸多器材制造商都得到了实际的利益，但是仍然有许多国外公司表示在能源领域完全自由之前不会尝试进入印度市场。Dabhol公司诉讼的解决将成为一个有力的市场信号。另一方面，印度政府是否能够达成之前的承诺，为所有能源提供商创造一个完全自由的市场，将成为另外一个有力的信号。技术上来讲，这种自由的市场已经形成，但是相关的管