美国德州的电力零售改革

电力18讯：在2000年加州电力危机、2001年安然破产案和2003年美加大停电之后，美国德州仍然积极推进电力改革。从2002年1月1日起，德州居民就可以在几家供电商中选择供电服务。三年来，德州所进行的电力零售改革让用户拥有了对电力进行选择的权力，催生了很多新的名词和思路，如鼓点电价、电力伙伴、电力俱乐部等。这在世界电力体制改革中都是非常前沿的，也很引人瞩目。
    德州电力改革缘起
    电力企业长期以来承受了很多指责。德州的电力选择改革，为消除这种阴影创造了条件。传统的电力体制下，电力企业承受著巨大的环保压力。电力用户、经济学家、政府官员不断地对电力企业特别是发输配一体化的电力公司提出批评意见，非常尖锐地指出要打破垄断。与此同时，环保当局和环境保护积极分子则对电力环保问题提出批评。在满足用电和保护环境之中，电力企业常处于腹背受敌的状态。
    新旧世纪之交，电力专家、经济学家逐步提出了电力零售竞争的概念，以与电力批发竞争───即传统意义上的发电厂竞价上网相对应。电力越来越多的市场细分，为电力企业满足各色人等的需求提供了可能。而电力垄断，也将在电力零售竞争中被彻底打破。
    在这种背景下，德州立法当局1999年通过了《德州电力竞争法案》，要求在德州进行电力零售竞争。2000年1月10日前，德州所有的电力企业都要求就自己如何实现发、输、配（售）分离向监管部门提交报告。2000年4月1日前，所有的电力企业都必须提交报告，汇报自己所有的输电电价、输电服务和配电服务。2000年9月31日，每个电力企业的发电容量占据的市场份额超过20%的，必须将其超额部分进行公开拍卖转让。2001年6月1日，德州电力开始强制性的电力零售拓展试验。用户必须能够选择用电负荷的5%。
    在电力零售选择开始前的60天前，即2001年11月1日，发电商发电容量的15%必须进行拍卖。2002年1月1日起，电力选择正式开始，既发电也输电的公司，必须将其发电容量的15%进行5年的转让，或者是将其输电服务的客户下降到40个以下。
    零售竞争宣传开路
    在推进电力零售市场竞争中，德州公用事业委员会特别重视宣传和教育工作。德州电力监管部门开设了网站，培训人员，努力让每个用户都分享这一信息───德州居民从2002年1月1日起可以自由选择电力供应商。
    电力伙伴是一种非常重要的制度。德州公用事业委员会为了扩大宣传效果，对志愿者推出了"电力伙伴"活动。通过将志愿者培训成"电力伙伴"，再通过"电力伙伴"的推介活动，使越来越多的人能够分享到电力零售选择方面的知识和信息。经过精心设计，电力伙伴在几分钟的时间内就可以和自己的邻居、同事、工友分享关于电力选择的知识和心得。在德州183个县中，电力伙伴努力让每个人都知道一到两个电力供应商。
    买电也可以货比三家
    正如可以对电话商作出选择一样，德州用户可以在几家不同的供电企业中进行选择。供电企业的产品服务出现了多元化的现象，有的电价比较低，有的能提供绿色能源如风电、太阳能电，还有些供电企业能提供非常贴近顾客的服务。
    在电力零售改革中，德州公用事业委员会专门对电力零售方面的一些问题进行了规定：一是要成为电力零售供应商，必须取得电力监管部门的许可证。二是农村电力合作社也可以从事电力零售竞争。三是未得到用户同意，电力零售供应商不得私自将自己的用户转换给其他电力零售供应商。四是电力合作社和市立电力供应企业应当做出决定并通知本地居民是否进行电力竞争。
    德州还规定，电力零售供应商可以随著天然气涨价调整电价，但用户选定了一个电力零售供应商以后，电价的调整在一年之内不得超过两次。电价中包括一些固定项目和变动项目，固定项目不会随著市场变化而上涨，也不会随著市场变化而下降。
    由于很多用户可能会担心自己选择电力知识不足，于是会愿意加入电力俱乐部，以提高自己购电的能力。在这方面，德州公用事业委员会作出规定：如果电力俱乐部需要用户缴纳一定的购电资金，那么俱乐部必须保证自己能确保用户的资金安全。电力俱乐部有类型之分，有些俱乐部是以节约电费为宗旨，有些俱乐部是以关心环保为己任，比较关心电站的排放量，这样就比较有利于观点一致的用户参加同一个俱乐部，从而发挥出更大的影响。俱乐部可以收取一定的费用，但收费标准必须公开。
    企业用电与居民不同
    工商企业的电力选择和居民用户的选择不完全相同。企业的用电选择是一个全新的概念，这就像企业选购计算机或者其他原材料一样，是一个不断进行谈判采购的过程。往往需要对