日本如何构建国家能源安全

电力18讯：多元供应不容易 发展核电有阻力 环境税难以出台
   
    美国技术咨询服务机构ＦＡＣＴＳ专家细江知子（Ｔｏｍｏｋｏ Ｈｏｓｏｅ）发表在《中东经济观察》的研究报告指出，为保证能源安全、减轻对中东石油的依赖，日本着力加强核电基础设施建设、计划增加液化天然气进口、扩充石油储备、实施环境税、努力促成从俄罗斯和伊朗进口石油，使石油进口更多元化。日本还在海外上游业投资，重建与中东石油出口国的关系，打算帮助东南亚其他国家建立石油战略储备。但日本对中东石油的依赖在近期不可能有大的改变。
　　
　　去年６月，日本出台的"基本能源政策"强调，要增加天然气和其他石油替代能源利用，并坚持把发展核能作为保障能源供应的核心任务。日本经济产业省计划，从现在起到２０１０年，把石油进口在供应总量中所占的比例由５０％降到４６％，同时提高其他能源的市场份额，如天然气由１３％提高到１５％、核电由１３％提高到１４％、煤炭和水电保持不变分别为１８％和３％、其他能源由２％提高到３％。
　　
　　进口俄罗斯石油和开发伊朗阿扎德甘油气田是日本的两个重点项目。如果按最近俄方提出的４１３０公里的泰舍特管道方案，把管道敷设到太平洋港口城市纳霍德卡，该管道的日输油能力可达１６０万桶。这条管道能否开工、何时开工，要取决于日本打算投入多少资金，谁来为上游业勘探开发投资，而且是否敷设通往中国大庆的分支管道也是一个十分现实的选择。这个项目耗资巨大，预计建造泰纳线的费用就达１１０亿至１６２亿美元。
　　
　　伊朗阿扎德甘油气田的开发预计２００７年中期日产量可达５万桶，２００８年达１５万桶，２０１２年年初可增加到２６万桶。日本在海外上游业投资是通过日本国家石油公司（ＪＮＯＣ）参与勘探开发获取份额油。根据日本首相小泉对７７个国营机构的重组计划，ＪＮＯＣ将被分解，目前正在出售集团公司的资产，包括日本石油勘探公司（Ｊａｐｅｘ）１６％的原始股，价值２．９５亿美元；及国际石油开发公司（Ｉｎｐｅｘ） １８％的原始股，价值１５亿美元。通过回购合同，Ｉｎｐｅｘ对阿扎德甘油田控股７５％，伊朗的企业控股２５％，日本把阿扎德甘油田的开发看作日本的国家项目，政界希望日本在伊朗有更多的商业表现，通过能源多元化提升石油供应安全。
　　
　　核能依然是日本能源政策的中心，因为日本在《京都议定书》中承诺要减少温室气体排放。日本有５２个核反应堆。今明两年要有３个反应堆投入使用，计划２０１０年前建成第４个，２０３０年前还要再建６个反应堆。东京电力公司和关西电力公司是日本最大的两个发电企业，东京电力公司拥有日本３８％的核发电能力，公司计划在福岛４．７吉瓦的基础上，再增加两个１．３８吉瓦反应堆。关西电力公司的１１个核反应堆都设在福井县，这个县有１５个反应堆，在日本核电政策中地位重要。近年在工业放开的背景下，由于燃气发电加剧了成本竞争，再加上核反应堆事故引起的公众反对，核电发展计划已经推迟或受到限制。
　　
　　修订核政策将使日本难于实现《京都议定书》中规定的在２０１２年减排二氧化碳６％的目标。日本环境省去年起草了实施环境税的计划，要对发电业和多数化石燃料，包括石油、煤炭和天然气，自２００５起征税，从而降低能源消费，争取在２０１０年使二氧化碳排放量减少９．５％。按照计划，多数含碳燃料每吨要缴税２４００日元，这笔收入用于发展风能、太阳能和鼓励公众使用节能设施。然而此计划遭到经济产业省和主要工业企业的强烈反对，他们说现在能源税已经过高，再加税不起作用，而且加税会放慢经济复苏。如果相关问题不解决，环境税明年之前不可能实施。
　　
　　日本实行石油和液化石油气的公存民储，目的是防止能源供应短缺或中东石油供应中断。政府通过ＪＮＯＣ的下属企业---日本石油天然气金属国家公司（Ｊｏｇｍｅｃ），在１０个储油基地管理着国家石油和液化石油气储备，并根据政府的命令释放储备供应。此外，要求所有私营石油公司和成品油进口商保存相当于７０天成品油的原油或油品储备。由于对油品质量标准要求严格，使日本成为难于进入的市场。按照日本计划在２０１０年实现相当于８０天进口量的液化石油气储备，其中政府承担３０天储备合１５０万吨，私营企业负责５０天储备。
　　
　　日本认为，东南亚和邻国的石油储备有助于稳定市场，因此考虑与东南亚国家建立联合战略储备。这种想法虽然不错，但实际运作困难不小，特别是先期投资谁来出。东南亚国家需要资金和技术的支持，需要扩大东南亚"十加三（中、日、韩）"的能源合作，三国也在不同程度表达了这样的承诺和意愿。  

    记者唐湘