印尼法院推翻了国际投资者开放电力工业立法

电力18讯：云网12月27日消息：印尼宪制法院最近推翻了要向国际投资者开放电力工业的立法，这一举措预料将使总统尤多约诺10月上台后尽力吸引外资，以促使印尼经济成长的国家发展大计遭受打击，也将使印尼要扩大电力生产以缓和长期电荒的努力受挫。

　　尤多约诺今年接掌政权后，誓言取缔贪污和大幅削除繁文缛节，以吸引大量的投资，重振国家经济。尤多约诺的积极行动，已经初见效果，海外资金开始流入。

　　上星期，印尼宪制法院裁决，2002年通过的一项法律，要在电力工业方面促进效率和开放全面竞争，是违反印尼宪法的；法庭这么裁决的理由是：电力是公用事业，因而必须置于国家控制之下。

　　分析人士认为，宪制法院的裁决，不仅对尤多约诺的国家发展大计来说是一大倒退，对印尼要加紧提升电力，以应付全国范围因电力不足而更经常地发生电供中断的事故来说，也扯住了后腿。

　　尽管有丰富的石油、天然气和地热能源，印尼的无效率和被贪污困扰的国家电力公司PLN，根本没有能力满足这个庞大群岛之国2亿1400万人口的电力需求。

　　本月初，PLN主席维佐诺透露，公司需要在未来10年筹资300亿美元，使电力产量增加另2万兆瓦。

　　印尼《时代》周刊说，自1998年来，爪哇和厘这两个包含印尼过半人口的岛屿就未曾增加过电力，到目前为止一直保有不变的电供量是1万8000兆瓦。

　　这两个岛屿在高峰期的电力需求量已经高达1万4000兆瓦，后备电力经常低于25％，而在爪哇和厘以外的其他地区，电供中断是常事。

　　一个匿名的世界银行前专家说，印尼法院的裁决是“不幸的”，并具有“潜在的重大后果”，最直接地就是对明年1月预定在雅加达举行的基础设施大会产生影响，一些商界高层管理人员将在有关大会上，寻求在基础设施领域投资的商机。

　　在被推翻的原有法律下，PLN将在五年内失去发配电力的垄断地位，过后私营公司将能直接向消费人配售电力。

　　宪制法院裁决认为，竞争并不一定带来正面的效果，也不一定能使人民获益。

　　法院说：“政府单是控制和监督是不够的，它也必须拥有和管理。”但是法院补充说，私人企业仍然可以扮演辅助的角色。

　　印尼能源部的秘书长苏米亚索表示，他希望法院的裁决，不会完全关上电力工业面向海外投资的大门。

　　法院的裁决将促使印尼另外草拟新的电力法律。苏米亚索宣称，印尼政府将设法消除有意投资者心存的疑惧。他说，印尼政府将设定新的条规，允许私营企业参与，并同时根据宪法的规定草拟新的法律。

　　不过，匿名的世界银行前专家认为，印尼政府不应该仓促制订新法，否则将进一步削弱印尼在世界上的信誉。“如果法律改了又改，再也没有人会那么相信它了。”