竞争使英国消费者在电力供应市场上获益

电力18讯：英国是一个耗电大国，电力价格与千家万户的生活密切相连。依靠供求关系这只无形之手，英国已经形成一个稳定的电力供应价格机制：即使电力供应商有利可图，从而确保供应，又保护了消费者利益不受损害。
    1980年英国政府开始将电力部门私有化，如今电力价格已基本由市场因素调节，同时做到了以维护消费者利益为中心。这主要表现在以下3个方面：
    首先，政府除了制定相应法规之外，不具体干预电力的供应和价格。政府2003年发表的《能源白皮书》明确表示，英国能源新政策的基础是开放和竞争的市场机制。政府将着力构建明确、稳定的政策框架。英国电力生产商协会的电力市场顾问马尔科姆・泰勒接受记者书面采访时说，英国政府有关监督部门对电力价格水平既不实行定价，也不规定最高限价。
    其次，英国煤气与电力管理机构"英国煤气与电力市场办公室"以及英国贸工部有关部门负有市场监督责任。其根据是1989年颁布并于2000年修改的"电力法"以及1998年颁布的"竞争法"，目的在于促进竞争、防止垄断、确保供应、增强企业的社会与环境责任等。同时对可能形成垄断的部门如输电系统，实行一定程度的价格控制，从而确保其不滥用垄断地位。
    第三，形成生产、供应、零售和配送等销售服务的市场化运作机制。具体来看，有的发电厂通过双边协议把电力批发给电力供应商，再由电力供应商把电力出售给客户。也有一些是由中间商协调发电厂与供应商之间的关系。还有一些电力公司本身既从事发电，也从事供应，依靠地方分销网络供电入户。
    谈到煤电之间的价格联系问题，泰勒说，英国煤炭市场与电力批发市场是两个各自独立的市场，两者价格之间没有联系。煤电已从几十年前的主导地位逐步下降，目前占全国总发电量的1／3，全国仅剩下14座煤炭发电厂。出于环保等考虑，英国政府希望煤电比例逐渐降低到总发电量的1／5。
    随着能源价格的节节攀升，英国采煤业已要求政府放宽限制，扩大采煤量。但为了发展清洁能源，减少污染，实现可持续发展，英国政府的总体能源政策不可能有根本性改变。煤炭的未来也将取决于清洁煤炭技术的发展。
    电力价格完全市场化已使消费者受益良多。据英国煤气与电力市场办公室提供的数字，与实行竞争机制以前相比，英国消费者每年平均节省7．5亿英镑。不过，随着石油等初级能源价格的上涨，电力价格正面临压力。