美加大停电公布调查报告 教训不少

电力18讯：去年8月，美国8个州和加拿大的部分地区突然发生大面积停电。这次有史以来最大规模的停电事故发生后，美加两国政府组成了联合调查小组。经过近8个月的漫长调查，联合调查小组本月5日发布了最终调查报告。除了在去年11月初步调查报告中提及的事故原因，这份长达238页的最终报告指出，此次事故暴露出了美国电力行业缺乏国家强制性规定等制度漏洞，并建议美国国会迅速通过相关立法，以防再次发生类似事故。虽然调查小组给出了解决办法，但由于各方利益要求不同，美国国会要想在近期通过立法解决这个问题似乎并不那么容易。
　　美加联合调查小组在5日公布的报告中称，这次美国历史上最严重的停电事故共使大约5000万居民受到影响，并给美加两国造成了重大经济损失。在停电的两天时间里，共损失了62000兆瓦的发电量，由此引发的工厂停工和其他经济活动的停止使美国公司遭受了40亿至100亿美元的巨额损失。受停电事故的影响，加拿大去年8月份的国内生产总值下降了0.7个百分点，安大略湖地区的制造业损失高达23亿美元。
　　美国电力行业的运营体系中存在很大漏洞：电力运营实际上主要依靠行业自律，没有任何政府部门有权贯彻上述规定或是处理电力运营中的违规行为。
　　联合调查小组5日发布的最终报告中共提出46项建议，第一条就是“政府应该对电力运营企业制定具有强制性的可靠性准则，对于不遵守准则的运营商要给予严厉处罚”。报告还从资金方面提出了具体建议。据悉，调查人员至少发现了7处违反北美电力可靠性准则的地方。而制定和颁布这些准则的北美电力可靠性委员会的资金主要来源于各电力运营商，双方在资金上的联系过于紧密。最终报告建议设立一个以税收为基础的资金体制，以摆脱北美电力可靠性委员会受运营商资金控制的窘境。
　　此外，对于第一能源公司没有维护好输电线路的周围环境、在事故初期未能采取适当措施等问题，调查小组在最终报告中责令第一能源公司和其他中西部电力运营商在今年6月30日之前对上述问题进行整改，以迎接夏季用电高峰。
　　实际上，停电事故发生后，已经有不少人呼吁通过立法制定强制性规则。然而，这却成了美国国会内不同利益集团间讨价还价的一个工具。一些议员把这一提案与另外的一些提案“捆绑在一起”提交给参议院。不过，在停电事故中有过切肤之痛的各州议员普遍呼吁尽快通过一项独立的电力法案。