欧共体的电力体制改革

电力18讯：开放市场，鼓励竞争，打破垄断，提高效益，改进服务，改变发输配垄断经营模式，用户有权选择供电商，电厂竞价上网，让低价、优质电充分进入市场，是欧共体及其成员国电力体制改革的既定方针。

    竞价上网，自主选择，开放市场

    开放电力市场，允许发电、配电和用户 自由接入电网，放开发电端和配电端，形成发电端的竞争，让用户享受价廉质优的电力服务。独立的大用户可选择配电商或直接由发电商供电。配电商也可选择发电商批量购电。用户自由选择供电商，对配电商产生强大的压力，迫使配电商改善供用电管理和技术状况，减少损耗，降低供电成本，改善服务。在发电端，发电厂竞价上网，实现电力资源优化配置，迫使发电厂商加强科学管理，加快技术进步，节能降耗，降低发电成本，争取竞争优势。电网在电力市场中起传输电力的作用；是用户和发电商之间的媒介，按照规定收取电力传输费。在电力充分市场化和市场充分开放后，电网和电网调度由在原垄断体制中的主宰地位转向服务。法国自1997年起，就允许年用电量在4000万千瓦时以上的用户自由选择供电商，而从今年起，用电量2000万千瓦时以上的大用户， 也可自由选择发电商批量购电。

    厂网分开，输配分开，调度独立

    为了适应竞争的需要，对发、输、配、调一体化垄断经营的电力企业，按照发、输、配各环节在电力系统和市场中的功能分工，进行企业组织结构的调整，实行厂网分开、输配分开，把发电商、中低压配电系统分别设立为独立法人，使之成为真正的市场竞争主体。高压输电系统及其调度参与市场竞争，但与发、配电分开，独立经营，收过网费、调度服务费，实现公平、公开、公正的独立调度。遵循经济规律，合理利用资源

    德、法、意、比等国在电力调度上以价格优先，即首先保证低价电人网销售，以市场手段为主合理配置资源。法国EDF公司电子力调度按照电网的边际成本，由低到高确定调度顺序。这样的调度顺序，既符合经济规律，又充分兼顾了电源结构特点，对能源利用也非常合理。特别是意大利ENEL公司，甚至把自己的火电厂放到了价格较低的国外电力输入和国内其他独立电厂之后，而把地热、径流电站放在优先位置，这既是因为这部分电力价格低，又是出于不浪费资源的考虑。

    多家办电，平等互利，公平竞争

    德、法、意、比等国的电力体制，实际上都是多主体投资经营体制。德国有数百家独立的电力企业，其中发电企业有400多家，私人、地方政府出资或地方参股的都有。全国电网分为八大区域网，大部分为私人出资，也有州政府参股的，彼此在经济上和管理上是独立的。

    政府调控电价，引导电力消费

    电价实行国家宏观管理。法国实行两部制分时电价，既电量电价十容量电价，两者成反比，容量电价高则电量电价低。把全年分为红色日(24天)、白色日(40-50天)、蓝色日(300天)，执行不同的电价。设置分时电表，向用户适时预报电价，引导电力消费。电价由电力公司根据市场需求和供电边际成本等因素拟定，报国家工业部、财政部批准执行。意大利的电力价格也受政府控制、电价由用量确定，对农业生产用电实行优惠，工业用电实行分时电价，高峰时段电价高，低谷时段电价低，引导工业负荷在时间上合理分配，对民用电，超过规定限额后的用量要提高价格。德国的电价由业主确定，政府基本不干预，用户可以讨价还价，这是因其电力能满足需求，经营的垄断程度较低，用户有自由选择供电商的权利和实现这种权利的可能。