俄罗斯能源改革快步走向民营化

电力18讯：据英国媒体报道，俄罗斯电力巨头联合能源系统(UES)主席舒白斯日前声称，俄方正在寻求投资资金，并制订裁员1/4计划。UES是世界上最大的发电企业，作为大规模电力改革的一部分，今年七月就打算把它分成若干个公司，这将使发电配电企业走向民营化，进而调整国有企业结构。
    国家将调整和开放电力部门，其中将把UES17万兆瓦的发电设备分成彼此分离的5--7个公司，这将给电力市场引入竞争机制。
    与此同时，UES还有许多工作要做，首先电力公司要制订自愿退休计划和工人再就业计划，以缓和66万8千人中25%下岗所带来的冲击。
    前俄罗斯财政部长说：“裁人不是目的，裁人是为了降低成本。”
    UES还在寻找承接价值5000万美元民营电厂项目的投资者，因为这将能缓解未来10年UES发电部门所需投资350亿美元的压力。UES主席舒白斯说，输电线路还需投资150亿美元。
    舒白斯称：“投资者将会得到平等待遇。一旦真正有兴趣的投资者到来，我们准备给他们50%以上的股份，75%，甚至100%。我们还将准备调整项目自身结构，以满足投资者的要求。所有这些民营电厂项目是通向俄罗斯能源市场化的必由之路，而现在是关键时刻。”
    舒白斯称，在俄罗斯电力市场完全市场化之前，民营电厂将给公司带来重要的市场经验。国内外许多公司对民营化兴趣浓厚，但现在透露具体公司的名字还为时太早。
    作为吸引投资的一部分，俄罗斯还在修改法律结构，调整能源部门的五项新修法律不久将送达国会，2002年底可望通过。
    按照今年早些时候提出的计划，俄罗斯到2004年将不再对电力批发扣税，到2008年所有能源部门不再纳税。
    舒白斯还列举了投资俄罗斯发电行业的其他优势，取消利息所得税和减免所得税两者都已到位，并且俄罗斯经济今年有望实现6%的强劲增长。由于UES对欠帐实行严厉制裁，全国电力市场的付款率已达100%。
    然而他还建议说，俄罗斯正在面临工业改革的某种风险，一旦政府干预结束，俄罗斯相对便宜的电力税可能增加2--3倍，因为这个国家平均月工资刚过100美元，而且大规模失业现象也不可能很快消失。舒白斯在布宜诺斯艾利斯能源会议上强调，“我们将尽力避免任何社会影响，但没人知道情况会怎么样。”
    联合能源系统UES总资产的52%现为国家所有。政府还计划调整世界上最大的煤气公司Gazprom的资产结构，把它辽阔的管线系统全部开放给外界公司，并且将剥离煤气输送和生产这两部分。