变身“农林废弃物发电” 生物质发电补贴要来了

为积极推进农林废弃物综合利用工作，近日，国家发改委发布《关于稳步推进新增农林废弃物发电项目建设有关事项的通知》(简称“通知”)现正在征求意见。

众所周知，2020年3月，国家能源局发布《关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》，确定了今年风电和光伏发电的补贴标准；随后，4月2日，国家发展改革委印发《关于2020年光伏发电上网电价政策有关事项的通知》，公布了四大类光伏发电上网电价的补贴标准。

更早之前，《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》、《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》确定了补贴改革后的原则，并对“存量项目”及“新增项目”进行了准确定义，均给了业内人士“有望保障更多生物质发电及垃圾焚烧发电项目的补助资金”的希望。

《通知》的印发，更是再次向业界人士证明——国家发改委对农林废弃物发电寄予厚望。

需要注意的是，《通知》将原来的“生物质发电”更名为“农林废弃物发电”，强调了农林生物质发电项目的环保固废处理属性，政策发力农村环保。

“2020年1月20日后需补贴的新增农林废弃物发电项目为新增项目，国家按照以收定支的原则”，这是《通知》中的第一条，有专业机构分析，此次发布的征求意见稿旨在有序推进新增项目建设，新老划断时点为2020年1月20日。

根据《通知》我们注意到，农林废弃物的补贴资金规模由财政部确定，目前还没有明确补贴数额。

农林废弃物发电项目的补贴申报流程和时间是怎样的呢？

《通知》要求每年12月底前，各省市汇总提出本地区下一年度拟申请补助资金的农林废弃物发电项目新增补贴需求上报，新增补贴农林废弃物发电项目进入国家重大项目三年滚动计划，同时项目要满足以下几个要求：

运行期间原料必须保证是100%农林废弃物；

项目应在当年建成投产，全部机组应在年内完成并网发电；

对此，有专业人士解释道，《通知》中并没有硬性要求增量项目必须是热电联产，农林废弃物发电项目主要功能是实现农林废弃物减量，在不影响环境的情况下，项目供能模式则由投资方按照当地供能实际情况和市场需要自行规划。

国家发展改革委会依据上报信息，按照以收定支、区域统筹的原则，综合考虑，最后确定农林废弃物发电补贴项目新增装机规模和项目清单；电网企业在此基础上，于每年3月底前确定符合补助条件的上一年度新增补助项目清单。

为促进行业健康有序发展，《通知》表明相关部门将建立新增补贴项目建设预警机制，“自2021年起，申请补助资金需求超过补贴总规模一倍时，启动预警制度”此时，将暂缓审批新增项目和未开工项目的建设。

有业内人士认为，这一信号表明，农林废弃物发电产业规模要向城乡垃圾发电看齐。

众所周知，我国是一个农业大国，农林废弃物主要包括秸秆、稻壳、食用菌基质、边角料、薪柴、树皮、花生壳、枝桠柴、卷皮、刨花等，产量较大，如果将这些废弃物加以利用，不仅能解决农村环境的问题，也是能源循环再利用的一种方式。

有数据显示，截至到2018年年底，我国已经有25个地区存在农林生物质项目，生物质发电装机规模在全球居于前列。在政策的支持下，接下来的几年，这一数据将再次刷新。