国资委要求 央企总部办公厅改办公室 国网公司、中国电信办公厅更名为办公室
电力18注:目前王抒祥为国网公司总经济师兼办公室主任。
作者:吴刚梁
据新浪财经报道,中国电信集团核心要害部门之一的“办公厅”已改为“办公室”,原因是“去机关化”。另据《财新》报道,中石化集团组织架构将进行大幅调整,对一些部门进行更名、职能调整或撤销。
这次央企总部机构改革是国企改革的重要环节之一。随着国有资本授权经营模式改革的深入,集团公司与各级子公司之间不是上下级的行政隶属关系,而是股东与被投资企业之间的关系。在这个背景下,央企集团的管控模式也要发生相应的变化。
但是,我国不少央企集团脱胎于国家机关,例如中石油,它曾经是我国的石油工业部,1988年被改组成中国石油天然气总公司,1998年再改为中国石油天然气集团公司。中国电信的前身是原邮电部电信总局。据媒体称,今天中国电信在南方仍被称为“电信局”,一些县政府召集局、委、办开会时也仍然称呼中国电信在当地分公司为“电信局”。
目前央企的负责人仍然保留着行政级别(副部级或局厅级),总部的行政化管理色彩很严重。例如,“办公厅”的叫法主要存在于级别较高的政府机关,而作为市场主体,央企仍自称“办公厅”,显得不合时宜。
为解决 “总部机关化”问题,10月31日,国资委召开了专项整改工作视频会议。会议要求各央企切实解决总部错位越位、管得过多过细等问,进一步调整机构设置,优化职能,并把这项工作与进一步整治形式主义、官僚主义结合起来,切实解决会多、文多、检查多。
老吴认为,这次央企总部机构调整是落实国资委会议的一项举措,也只是转变自身管控模式的一个开端。国企改革绝不是简单地换个牌子就能凑效的。央企要建立现代企业制度,实现真正的市场化运营,还有很长的路要走。
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