汗!中国能源行业竟创造了这样的第一
2012年至2017年底,中国能源行业落马的老虎,大大小小(最小也相当于厅局级)56位,其中——
石油系统共有21名“老虎”落马,电力系统共有12名“老虎”落马,煤炭领域有21名“老虎”落马,燃气领域有2名“老虎”落马。
仔细分析一下这些老虎落马的特点,有助于警钟长鸣、举一反三。
(特别提示:以下数据统计时间截止2017年底)
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147名省部级以上落马高官
2012年以来,中国反腐无禁区、全覆盖、零容忍,被查处的省部级官员数量不断刷新,至少已有147名省部级及以上官员落马。这其中,也有不少身出能源行业,“康师傅”足以说明一切。
落马省部级“大老虎”一览(2012-2017)
数据来源:中央纪委监察部网站 采集时间:2017.11
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64名落马央企领导,能源占39%
除了官员,中国第二有权力的人就是官商。也因此,央企领导也成为腐败高发群落。
2012年-2017年,总计有64位央企的中管干部(这样的干部,都对应着省部级、厅局级)落马。而这其中,能源企业领导人达到25位,比例高达39%,一不小心夺了冠军。
落马央企领导领域分布图(2012-2017)
数据来源:中央纪委监察部网站 采集时间:2017.11
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石油与煤炭齐飞,成为高危区
细数能源系统厅级以上官员被查时所处的领域和职位信息,2012年迄今,石油系统共有21名“老虎”落马,电力系统共有12名“老虎”落马,煤炭领域有21名“老虎”落马,燃气领域有2名“老虎”落马,他们的落马地点主要集中在北京、广东等总部集团驻地以及像山东、新疆、山西这样资源密集的省份。
落马能源系厅级以上干部省份分布图(2012-2017)
数据来源:国家能源局党风廉政网 采集时间:2017.11
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创先贪污涉案最高纪录:3.06亿
能源领域是贪污受贿最严重的领域之一,涉及的金额也是最高的。这幅图展现了能源领域贪污金额前五的“大老虎”。他们分别是龙煤集团于铁义,国家能源局魏鹏远,昆仑利用总经理陶玉春,山西焦煤集团白培中,中石油原副总经理王永春。其中,于铁义以高达3.06亿的贪污金额,位居贪污金额之首,是能源领域的巨贪。
能源五大贪(2012-2017)
数据来源:中央纪委监察部网站-纪律审查 采集时间:2017.11
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总共涉及13项罪名
根据相关数据统计显示,贪官落马的原因主要是受贿、贪污、以权谋私。其中受贿的落马官员有49位,贪污的落马官员有29位,以权谋私的落马官员有14位。从中也能发现,这些落马官员落马的主要原因还是贪污和受贿,他们利用自己的权利,为自己牟取利益。
能源系官员落马原因统计(2012-2017)
数据来源:中央纪委监察部网站-监督曝光 采集时间:2017.11
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反腐高峰虽过,但高压未减
从图中可以看出,自从十八大以来,党中央反腐力度不断加强,而被查处的贪官人数也在逐年上升,并在2014年和2015年达到顶峰,随后下降。2014年和2015年是能源系贪官落马最多的年份,这两年,康师傅、令公子等大贪官落马,这两位与能源系联系密切(或石油或煤炭),从而牵扯出一大批能源系的贪官。
数据来源:反腐倡廉人民网 采集时间:2017.11
从图中可以看出,能源系统的贪污之网主要分为煤炭、电力、石油和燃气这四大行业。其中,煤炭、电力和石油三大行业落马高官最多,分别达23、11、21个。煤炭行业落马的高官主要包括巨贪于铁义、白培中等,其中,有五位官员同属神华系,在落马原因上,也有着千丝万缕的瓜葛。石油行业落马高官中主要以中石油系为主,包括冉新权、王永春、王立新等高官,电力行业包括黄建军、吴周春等落马高官,燃气行业仅程樵佳和金建平两位高官落马。
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“高台跳水”,腐败“塌方”
据《廉政瞭望》2016年第3期文章分析,一些国有能源企业之所以出现“高台跳水”,腐败“塌方”,与三方面的因素分不开:
一方面,高速增长掩盖了国有能源企业的某些体制性弊端。“从2002年起的10年,能源价格飞涨,国有能源企业具有政策、技术、体量等方面的优势,一度赚得盆满钵满。然而,也出现了不少体制性弊端。
另一方面,行业里盛行的“能人治企”模式,掩盖了企业在干部管理上的严重腐败。这10年来看似领导能力强,企业效益好,但管理上却问题重重。从客观上看,各项制度漏洞多,约束不到位,执行中弹性过大;从主观上看,这些国有煤企一把手多说一不二,强势专断,很容易见利忘义,铸成大错。
第三,国有能源企业对资源的垄断,催生了巨大的寻租空间。这一点,山西煤改表现得最为突出。2008年秋天起,为确保安全生产,山西实行“政府推进,国企主导,限期关闭,强行整合”的煤改,但在操作过程中却成了一次权力洗牌和利益再分配。其对上游资源的垄断引发权力寻租,成为官方反思的重点之一。
内容来源:澎湃新闻·SCUT数据之美,“能源圈”在原文上有编辑整理
原文作者:赵星同、韦吾润、邱荣华
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