工信部“重拳”整治能源等落后产能：欢迎实名举报，有报必查

电力18讯：

 近日，淘汰落后产能工作部际协调小组办公室发布了《关于畅通举报渠道 强化落后产能和产能违规置换查处的通知》（下称《通知》），对各地工业和信息化主管部门畅通举报渠道、强化落后产能和产能违规置换查处提出了要求。

 

《通知》要求，各地要整合现有信访渠道和政府公共服务平台，设立统一的淘汰落后产能和产能置换省级举报平台，明确工作要求，制定工作流程，集中受理举报。《通知》特别强调，实名举报做到有报必查。核查工作中，要积极发挥有关行业协会等中介组织及行业专家力量，提高工作准确性。

 

《通知》表示，根据核查结果，按照职责分工，对属于未按期淘汰的工艺技术装备落后的产能，督促企业主动拆除主体设备；暂不具备拆除条件的，采取断电、断水，拆除动力装置，封存主体设备，向社会公开承诺不再恢复生产。对未按期完成整改或经整改后能耗、环保、质量、安全仍不达标的产能，依法关停、停业、关闭、取缔，加强日常监管，防止死灰复燃。

 

《通知》明确，要充分发挥省级淘汰落后产能工作领导（协调）小组作用，加强各部门间信息共享，对未按期完成落后产能退出的企业，将有关信息纳入信用信息共享平台，在“信用中国”网站等平台公布，实行联合惩戒和信用约束。

 

随着我国近年来经济增速放缓，国内需求增速也趋缓。这就导致部分产业供过于求矛盾日益凸显，传统制造业产能普遍过剩，特别是钢铁、水泥、电解铝等高消耗、高排放行业尤为突出。加之环境保护的需求，去产能工作势在必行。特别是从2015年中央经济工作会议开始，积极稳妥化解产能过剩成为了近几年经济工作的重点。

 

在能源行业，传统的石油、化工、煤炭、火电等，都存在着产能落后、高能耗污染等问题。特别是在我国能源结构调整的背景下，传统能源去产能工作力度在不断加强。同时，这也给了以光伏为代表的新能源行业以良好的发展契机。但新能源行业，过剩隐忧也在逐步加深中，这也对光伏、风电等行业提出要求：要注意技术更新和产能有计划地布局，防止新的产能过剩问题出现。

 

 

 

关于畅通举报渠道 强化落后产能和产能违规置换查处的通知

工信厅产业〔2018〕55号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门：

 

为依法依规推动落后产能应退尽退，严禁产能严重过剩行业新增产能，经商淘汰落后产能工作部际协调小组成员单位，现就畅通举报渠道、强化违规查处有关事项通知如下：

 

一、畅通举报渠道

 

各地要整合现有信访渠道和政府公共服务平台，设立统一的淘汰落后产能和产能置换省级举报平台，明确工作要求，制定工作流程，集中受理举报。举报渠道可包括电话、传真、电子邮箱、网络等多种形式，并在门户网站上向社会公开，接受社会监督。

 

二、强化举报核查

 

要认真梳理甄别举报信息，对属于能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能，以及违规制定和不严格执行水泥、平板玻璃产能置换方案的举报，依据各地贯彻落实《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》的工作分工，按职责限期核查。实名举报做到有报必查。核查工作中，要积极发挥有关行业协会等中介组织及行业专家力量，提高工作准确性。

 

三、依法依规处置

 

根据核查结果，按照职责分工，对属于未按期淘汰的工艺技术装备落后的产能，督促企业主动拆除主体设备；暂不具备拆除条件的，采取断电、断水，拆除动力装置，封存主体设备，向社会公开承诺不再恢复生产，并在省级人民政府或省级主管部门网站公告。对未按期完成整改或经整改后能耗、环保、质量、安全仍不达标的产能，依法关停、停业、关闭、取缔，加强日常监管，防止死灰复燃。对未按规定制定、公告和不严格执行产能置换方案的水泥、平板玻璃建设项目，要责令企业停止项目建设，已试生产的要停止试生产，督促企业依规制定和完善产能置换方案，并通报投资、节能、自然资源、生态环境、金融等相关主管部门。

 

四、实行联合惩戒

 

发挥省级淘汰落后产能工作领导（协调）小组作用，加强工业和信息化、发展改革、财政、自然资源、生态环境、市场监管、应急管理、金融监管、能源等部门间信息共享，对未按期完成落后产能退出的企业，将有关信息纳入信用信息共享平台，在“信用中国”网站等平台公布，实行联合惩戒和信用约束。各有关部门应及时吊销（注销）排污许可、生产许可等证照，将行政许可、行政处罚等有关涉企信息及时归集至国家企业信用信息公示系统进行公示。

 

畅通举报渠道是淘汰落后产能和产能置换工作制度建设的重要部分。请各地工业和信息化主管部门高度重视，履行牵头职责，完善举报、核查、处置、惩戒等工作制度，扎实推进相关行业结构调整和优化升级。

特此通知。

附件：落后产能和违规产能置换举报渠道（详见工信部网站）

 

淘汰落后产能工作部际协调小组办公室
（工业和信息化部办公厅代章）
2018年7月27日