2018两会|煤、电、油气、新能源汽车：同上政府工作报告，冷暖甘苦各不同

电力18讯：

 3月5日上午，上届中央政府的最后一份工作报告公之于众。

 

《政府工作报告》是一份重要的文件，可谓一字千金。偌大国家，工作纷繁复杂，政府工作报告能有提及，对行业影响重大。

 

在今次近20000字的政府工作报告中，直接提及能源之处并不很多，但是煤炭、电力电网、油气、新能源以及新能源汽车，仍然出现在报告中。李克强总理提及他们时，所用之语各部相同，其中暗含的滋味，需要从业人员仔细揣度。能源圈公号亦试图依据自己的理解，与圈中人共同体味其中深意。

 

 

 

能耗：不是噩耗，是压力

 

政府工作报告在开篇回顾过去五年工作，提及和能源有关第二个关键词是“能耗”：

 

• 过去五年中，单位国内生产总值能耗下降20%以上。

   

对于很多能源人来说，整个国内生产总值能耗降低似乎“与我无关”。实则不然。GDP增加，能耗降低，意味着能源消费强度的降低。简言之，就是能源需求呈现出下降的趋势。说到这里所有人就明白了，能源供需形势发生了变化，能源生产再也不像过去那样“赚钱”。

 

更需要注意的是，政府工作报告对2018年工作的建议指出：今年，单位国内生产总值能耗还要下降3%以上。虽然能耗下降一部分是通过产业结构调整实现的，但是这对能源企业而言，是不得不面对的现实。反之，对于节能企业，倒是一个利好。

 

电网：受到表扬

 

电网是第一在政府工作报告中当做工作成绩被提及的能源行业。具体表述是——完成新一轮农村电网改造。

 

看到这一段，国家电网、南方电网等企业该会笑了。

 

不过不要笑得太早，2018年，电网的收入可能会下降——

 

政府工作报告建议：2018年，要“降低电网环节收费和输配电价格”，一般工商业电价平均降低10%。同时，由于还要继续推动农村各项事业全面发展，改善供水、供电、信息等基础设施，农村的电力投入还将持续加大。

 

有报道称，2017年，仅国家电网就通过各种方法降低了电费700多亿，看来，今年任务依然很重。

 

 

 

  煤炭：去产能，去产能

 

“煤炭”是本次政府工作报告提及较多的词——

在过去五年工作回顾中，煤炭首次被提及：

 

• 以钢铁、煤炭等行业为重点加大去产能力度，中央财政安排1000亿元专项奖补资金予以支持，用于分流职工安置。退出钢铁产能1.7亿吨以上、煤炭产能8亿吨，安置分流职工110多万人。

 

到了2018年工作建议，煤炭再次被提及：

• 继续破除无效供给。坚持用市场化法治化手段，严格执行环保、质量、安全等法规标准，化解过剩产能、淘汰落后产能。今年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。

 

对于煤炭而言，“去产能”是核心。煤炭去产能不但会影响煤炭企业、煤炭产业从业人员，也会波及煤电产业。然而，环境压力、碳减排的承诺、能源结构转型，都要求中国必须这么做。

 

煤炭去产能，体量大、波及面广。2017年，因为煤炭去产能导致了一波煤炭价格迅速上涨，一些煤电企业叫苦不迭。煤炭去产能的同时，还需要审时度势，进行煤电等产业的系统性改革。

 

 

电：小煤电，请哭吧

政府工作报告中，对于小型煤电机组给出一句硬邦邦的话：

• 淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。

   

谁要哭了谁知道。

核电：国家名片

 

在过去五年中，核电一直被当做“国家名片”，被推向世界舞台。

• 在政府工作报告中，核电与高铁一样，被当做推进国际产能合作的重要内容，走向世界。

 

但与高铁相比，核电仍稍逊一筹。在李克强总理的报告中，高铁网络和电子商务、移动支付、共享经济等一起，被视为“引领世界潮流”，这高度，没谁了。

 

在2018年政府工作建议中，核电没有被再度提及——小失落。

 

 

 

新能源：最风光在汽车

 

在本次政府工作报告中，新能源汽车是最风光的产业：

被提了三次。史无前例吧？

 

一次是，新能源汽车被与集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新材料等产业一起，被当做是过去五年中国加快制造强国建设的重要亮点。

 

这还不够。新能源汽车第二次被提及，是被视作推进消费升级，发展消费新业态新模式之选。具体表述为：将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年。

 

这还还还不够。在2018年，新能源汽车领域将对一部对外开放：全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。

 

这对于新能源汽车而言，满满都是爱啊。比亚迪是新能源汽车概念股之一，今天上午10：28分，该股股价异动，迅速上扬。截至收盘，该股涨幅达到3.58%。3月5号，新能源汽车果然“发”。

 

 

 

油气：还需要改革

 

油气行业是中国重要的能源领域，但是，在本次政府工作报告中，却有点“乐不起来”。

过去五年，是中国能源领域改革的重要时间段，但是油气改革屡屡被提起，屡屡提的都是要改革。今年也不例外——

在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目，务必使民间资本进得来、能发展。2018年政府工作报告如是说。

 

能源圈理解，在过去五年成绩单上，油气没有出现；在2018年工作建议上，提出“务必”突破。这种措辞，实则是对油气领域改革缓慢、深度不够的一种批评。

 

唯一可以欣慰一点的，是过去的油品升级。总理说：过去五年，燃油品质“提高”。

 

 

 

能源业：压力增加

 

政府工作报告总览全局，能源作为经济的一个部门，不可能说那么多。但是通篇阅读这份政府工作报告，感觉整个能源行业压力很大：节能，减排，治理雾霾，处处都与能源行业相关；供给侧改革，创新发展，提质增效，个个都涉及能源企业。

 

没别的，要想上下一届政府的工作报告，能源人还真需要好好想一想、认真动一动、大胆改一改。