2017两会话能源|朱四海：应加速推进绿证制度

　　在谈及我国新能源产业如何应对未来所面临的机遇与挑战时，福建省政府发展研究中心产业研究处处长朱四海表示，优化能源结构是建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系和现代电力工业体系的根本要求，重点在提升非化石能源比例、降低化石能源特别是煤炭比例。一方面，实施化石能源总量控制和非化石能源配额管理，化石能源生产者在其能源生产总量中必须含有一定比例的非化石能源，能源消费者在其能源消费总量中也必须含有一定比例的非化石能源，从而在供给侧与需求侧形成“对偶”，当前重点是推进绿色电力证书的普遍化；另一方面，要通过科技创新和制度创新大幅度提升非化石能源的经济性，提升非化石能源与化石能源的价格竞争能力。

　　朱四海表示，弃风、弃光、弃水、弃核，是当前电力供给侧的主要矛盾之一，电能产品可以像牛奶一样被轻易倒掉，电能生产者却不能开展基于价格的市场营销、电能消费者也无法获得生产过剩带来的竞争红利，根本原因还在于电力流通体制。必须从根本上改变现行的电力统购统销体制，赋予电能生产者的产品生产权、销售权，赋予电能消费者的产品选择权。

　　朱四海认为，我国可再生能源的未来发展还任重道远。重点要推进能源革命，特别是电力革命。一是煤电革命，建立燃煤机组退出机制，从战略上准备让一部分燃煤机组退出市场或转入辅助服务市场；建立煤电市场份额“天花板”机制，按期停运达到设计寿命年限的燃煤机组，按环保要求停运大城市周边的燃煤机组，为可再生能源发电腾出市场空间。二是电网革命，引入“金融输电权”，允许输电线路实体化并通过资本市场融资建设，推进电网输电线路“高速公路化”；放开配售电市场，培育配售电企业利益集团，为还原电能产品的商品属性扫清制度性障碍。三是电力行政革命，明确政府与市场的边界，明确中央政府与地方政府的事权，停止发用电的计划分配，实现电力流通体制由计划向市场转变，从根本上改变政府电力行政方式，为电力市场化提供更加有效的政府服务。

李梁