2017两会|毕建国:同步提升环境治理与制造业发展水平
毕建国,全国人大代表、中国石化集团公司第一巡视组组长。他提出应落实好地方政府的环保责任,强化环保执法的建议。
背景:
目前,我国环境治理已到了刻不容缓的关键时刻,公平的环境、科学的标准、符合实际的政策、适度的法规、严格的执法是治理环境的不二选择,应防止“劣币”驱除“良币”、保护好优质企业、维护好我国制造业大国的地位,逐步使我国成为制造业强国。
建议:
落实好地方政府的环保责任,强化环保执法。严格监督执纪问责,实现更加广泛的公众参与监督,有效防止一些地方党委、政府及其有关部门对环境保护的“不作为”和“乱作为”;提高法规制度可操作性,开展专项执法,突出重点,严打典型;完善环境保护监督检查体系,建立网上有奖举报和保护举报人的具体措施,建立环保违法异地查处体制,加大对各地破坏环境的查处力度。
抓好煤炭资源污染防治和有效利用。
加快新技术的研发,推进煤炭清洁高效利用;注重流通环节管控,堵住违规劣质煤进入渠道;推进城镇化建设,解决城乡散烧煤难题;完善清洁煤替代,解决农村地区散烧煤难题。此外,加强环境项目评价和管理。对一切新建、改建、扩建项目,一律实行环境影响评价后才能立项的政策,并对环境影响评价进行专项审计,严格执行环境影响评价和“三同时”制度,大中型建设项目的生态环境影响评价执行率要达100%。
规划和调整工业经济布局。加强创新模式,开展园区清洁生产试点示范;构建工业园区清洁生产标准规范体系,选择重点区域典型工业园区开展园区试点示范。 推动环保产业化进程。加快环保产业的国产化、标准化、现代化产业体系建设。
加强政策扶持和市场监管,努力掌握环保核心技术和关键技术。培育核心技术能力强、市场占有率高的优势环保企业。
创新金融服务模式。研究和探索合同能源管理未来收益权抵押贷款、排污权抵押贷款、碳排放权抵押贷款等能效信贷业务,引导企业开展节能环保改造。支持先进制造等新兴产业发展和传统产业升级改造,支持重点领域、薄弱环节和小微企业,对破产重组企业提供必要资金支持。
振兴实体经济要避免经济增长回到过去粗放增长的轨道,秉持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,更加注重质量和效益,通过推进实体经济振兴与环境保护和谐发展,实现经济发展和环保水平的同步增长与优化。
王萍
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