2017两会话能源|景春梅:妥善处理产能相对过剩
2017-03-14 00:00:00 来源:
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电力18讯:
产能过剩问题不仅仅在煤炭钢铁等行业,在油气行业也存在着类似的问题。
中国国际经济交流中心研究员景春梅认为,在当前国际油价持续低位运行的背景下,自产原油的经济性明显下降,国内原油产能出现阶段性相对过剩。据中石化胜利油田的分析,小营、义和庄、套儿河、乔庄等4个油田成本远高于当前油价,每卖一吨油大约亏损2800元。同时,炼油环节产能过剩严重。从生产端看,我国原油加工量仅5亿吨/年,但炼油能力已经超过7.5亿吨/年。按照85%的合理开工率计算,国内炼油能力过剩超过原油生产能力1亿吨/年。按照规划,“十三五”将新增产能1.2亿吨/年,总产能将超过8.5亿吨/年。从消费端看,自2010年起,我国成品油产量与消费量的差值总体呈逐年递增态势,供大于求的局面正逐渐加剧。2015年成品油供应过剩1973万吨,较2014年扩大478万吨。随着原油进口权和进口原油使用权的逐步放开,越来越多的地方炼化企业将获得优质原油资源,预计到2020年我国成品油供需富余量将达到4000万吨。
因此,需要妥善处理产能过剩问题。
在勘采环节,要打破少数国有油气企业的垄断,降低油气产品生产成本,提高技术水平。同时,通过放开上游,引入社会资本,加大勘探开采投入力度,抑制落后产能增加。在炼油环节,加大对地方炼化企业的油品质量、环保标准、排放标准等的监管力度。构建合理的成品油消费税分成机制,提高地方政府监管积极性。
李梁
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